《勞動合同法》和《勞動法》的效力哪一個更高?許多人在《勞動合同法》草案出臺之時,都曾發(fā)出過這樣的疑問。《勞動合同法》出臺以后,必然出現(xiàn)與《勞動法》的并存,因此,兩部大法的相互關(guān)系就成為普通百姓關(guān)...
理論上說,《勞動法》應(yīng)當(dāng)是一部全面調(diào)整勞動關(guān)系的法律,《勞動合同法》僅僅是就勞動關(guān)系中的“勞動合同”進行調(diào)整。在《勞動合同法》草案二讀稿總則第一條中也開宗明義指出了這一點。因此,《勞動法》似乎應(yīng)當(dāng)是“母法”,《勞動合同法》則是“子法”。如此,《勞動法》理應(yīng)成為《勞動合同法》制定的法律依據(jù),其效力當(dāng)然高于《勞動合同法》。
然而,仔細研究《勞動合同法》草案二讀稿的條文,我們就會發(fā)現(xiàn),二讀稿的許多條款不僅是對《勞動法》的空白部分進行填補、原則部分進行具體規(guī)范,還對原《勞動法》已經(jīng)有明確規(guī)定的事項作出了完全不同的規(guī)定?梢哉f,不僅沒有完全依據(jù)《勞動法》,甚至某些方面還顛覆了《勞動法》,正由于此,普通老百姓才會關(guān)注兩者之間的關(guān)系。
不支付工資解除勞動合同,兩法有實質(zhì)差別
就勞動者單方解除勞動合同的情況,相對于《勞動法》而言,《勞動合同法》無論是一讀稿還是二讀稿,均放寬了勞動者解除勞動合同的條件,且部分條款明顯與《勞動法》相悖。比如,在草案二讀稿中規(guī)定:“用人單位未及時足額支付勞動報酬的”,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。
對此,《勞動法》規(guī)定的是,在“用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的”的情況下,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同。
兩相比較,可看出,《勞動法》強調(diào)的是用人單位的實質(zhì)違約行為,而草案二讀稿則強調(diào)了用人單位在勞動合同履行中的瑕疵。也就是說,如果因為用人單位的主觀失誤或者某種客觀原因的存在,導(dǎo)致用人單位少發(fā)了一分錢的工資,仍會導(dǎo)致勞動者解除勞動合同。這里,用人單位每月發(fā)工資時,一定要仔細核算精確數(shù)字,否則自己的員工明天可能就“改嫁”了。
嚴(yán)重違紀(jì)解除勞動合同,兩法條件不一
但是,相對于放寬勞動者解除勞動合同而言,用人單位解除勞動合同的條件卻受到了進一步的嚴(yán)格限制。例如,在由于勞動者違反規(guī)章制度致使用人單位解除勞動合同的情況下,《勞動法》規(guī)定勞動者“嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的”,用人單位可以解除勞動合同;而草案二讀稿規(guī)定的是,勞動者“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度,按照用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)解除勞動合同的”。
就是說,《勞動法》規(guī)定該種情形下用人單位解除勞動合同僅需具備單一條件,即勞動者違反用人單位的規(guī)章制度達到嚴(yán)重情形。但草案二讀稿卻在這一條件之外,還增加了另外一個條件,即用人單位的規(guī)章制度必須明確規(guī)定該種情形應(yīng)當(dāng)解除勞動合同。
醫(yī)療期解除勞動合同,兩法截然不同
再如,在醫(yī)療期的解除上,《勞動法》規(guī)定勞動者醫(yī)療期滿后,“不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排工作的”,用人單位解除勞動合同的條件即成立;而草案二讀稿則增加了一個協(xié)商程序,規(guī)定勞動者不能從事原工作,“且未能就變更勞動合同與用人單位協(xié)商一致的”,即原來的用人單位為勞動者另行安排工作的單方程序,轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧诱吆陀萌藛挝痪妥兏鼊趧雍贤M行協(xié)商的雙方程序,解除條件發(fā)生重大變化,且更為嚴(yán)格。
但筆者認(rèn)為,如此變化不盡合理。按照草案的規(guī)定,只要員工口頭上接受企業(yè)變更合同的要求,即使其實際上一直請病假,企業(yè)也不能解除合同。能否解除實際上取決于是否協(xié)商一致,單方解除變成了雙方協(xié)商解除,解除性質(zhì)發(fā)生混亂,醫(yī)療期制度也失去了其意義。
兩法沖突處理的原則
針對《勞動法》與未來《勞動合同法》的這種相互沖突,我國的《立法法》有明確規(guī)定:同一機關(guān)制定的法律,特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的,特別規(guī)定的效力高于一般規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的,新的規(guī)定效力高于舊的規(guī)定。假如新法的一般規(guī)定和舊法的特別規(guī)定相沖突的時候,舊法的特別規(guī)定效力就高于新法的一般規(guī)定了。
根據(jù)以上原則,上述例證都屬于同類性質(zhì)的沖突,即都是一般規(guī)定,這樣新法就優(yōu)于舊法了。在此提醒各位讀者,要密切關(guān)注新法的出臺,并視新法為有效依據(jù)。若不然,當(dāng)你想當(dāng)然地依據(jù)《勞動法》操作時,可能已經(jīng)離“違法”不遠了。
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