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　　全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇：———

　　新通過的《勞動(dòng)合同法》力圖通過嚴(yán)格規(guī)定勞動(dòng)行政部門法定職責(zé)的方式，來緩解勞動(dòng)法律領(lǐng)域積弊已久的有法難依、執(zhí)法不力的困境。

　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳在人民大會(huì)堂舉行《勞動(dòng)合同法》視頻報(bào)告會(huì)，全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇向全國(guó)各省市和相關(guān)部門的3500人作了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。

　　楊景宇表示，勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同短期化和用人單位利用自己在勞動(dòng)關(guān)系中的強(qiáng)勢(shì)地位侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，是當(dāng)前勞動(dòng)用工領(lǐng)域存在的三大主要問題。

　　2005年全國(guó)人大常委會(huì)在勞動(dòng)法執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，中小型企業(yè)和非公有制企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率不到20％，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。有60%以上的用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同是短期合同，多是一年一簽，有的甚至一年幾簽。

　　楊景宇認(rèn)為，侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象的原因很復(fù)雜，總的來說，用人單位違法用工，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)法不力，勞動(dòng)者的維權(quán)成本較高，勞動(dòng)爭(zhēng)議解決渠道不暢是四大主要原因。

　　除此之外，地方政府對(duì)于企業(yè)的過度“保護(hù)”也是重要原因。楊景宇坦言，有些地方存在把犧牲勞動(dòng)者合法權(quán)益作為招商引資的優(yōu)惠條件等問題。

　　作為勞動(dòng)合同制度的主管部門，勞動(dòng)行政部門執(zhí)法不力是一個(gè)現(xiàn)實(shí)困難。“一方面，在勞動(dòng)力供大于求、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的形勢(shì)下，勞動(dòng)行政部門任務(wù)很重，工作壓力、工作難度很大。另一方面，勞動(dòng)行政部門不作為和亂作為的情況也時(shí)有發(fā)生。”楊景宇說。

　　楊景宇認(rèn)為，當(dāng)前勞動(dòng)領(lǐng)域中存在的問題，有些是與主管部門不履行法定職責(zé)有關(guān)系的。針對(duì)這個(gè)問題，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)行政部門的法定職責(zé)作了嚴(yán)格規(guī)定，并規(guī)定了不履行法定職責(zé)和違法行使職權(quán)的法律責(zé)任。

　　據(jù)透露，目前全國(guó)人大常委會(huì)正在審議就業(yè)促進(jìn)法草案，今年還將要審議勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法草案。