今年6月29日通過、將于明年1月1日開始實施的《勞動合同法》(簡稱新勞動法),具有特殊的設立背景。近年來,在中國的建筑、制造行業(yè)中,勞動者權益被侵犯,工人工資被拖欠,甚至勞工被施以虐待的事例屢屢發(fā)生;...
但不幸的是,越來越多的跡象表明,這部具有強大民意基礎、被很多人寄予厚望的法律,可能產生適得其反的效果。
最引人注目的事例來自華為。這家在中國IT業(yè)赫赫有名的明星公司,不久前為了規(guī)避新勞動法中有關“無固定期限勞動合同”的規(guī)定,采取了一項大規(guī)模的“買斷工齡”行動。此外,還有媒體報道:LG中國公司與工作期限在5年至9年的員工,一律不再續(xù)約;中央電視臺大規(guī)模清退未簽約的臨時工;深圳龍華清湖小學清退為學校工作15年的代課教師;沃爾瑪全球超過200名員工被“無原則解雇”,等等。這些事例,都被看作企業(yè)對新勞動法的反應,其目的是規(guī)避這部法律對企業(yè)用工制度產生的束縛。
一部旨在保護勞動者利益、延長雇傭關系的法律,為什么會導致企業(yè)解雇員工的風潮?不久前,在北京大學光華管理學院的一次報告中,經濟學家張維迎談到了這一點。他認為,在市場經濟中,保護勞動者利益最關鍵的因素,是企業(yè)與企業(yè)之間爭奪勞工的競爭,而不是政府制訂的勞動法律。“政府在雇傭、解雇工人上的條件限制越多,企業(yè)越不可能發(fā)展,工人找到工作就越難。”
很多人都承認,為了對當前勞動者的弱勢地位進行“糾偏”,新勞動法對勞動者權益的規(guī)定有所偏袒。這種偏袒雖然有道義上的合理性,但對企業(yè)來說,就構成了使用勞動力成本的增加。在經濟學的供求模型中,它表現為勞動力價格上漲。其結果,是企業(yè)對勞動力的需求量減少,失業(yè)率上升。
“從世界各國的實證研究來看,很多美其名曰保護勞動者的法律,最終給勞動者帶來的是傷害。”張維迎說。在法國,因為極其嚴格的勞動法律,企業(yè)一旦雇人,要解雇就很難,要賠付很高的費用,所以企業(yè)很小心,能少雇人就少雇人。在巴黎的旅游季節(jié),吃飯住宿都很困難,因為當地的服務企業(yè)寧愿不做生意,也不愿臨時增加人手。這就是法國青年人的失業(yè)率一度高達25%的原因。
目前,中國勞動者的福利待遇較低,勞動權益經常得不到保障,本質的問題是勞動力價格偏低。換句話說,中國的勞動力市場,總體上看是供過于求的格局。改變這種格局的唯一辦法,是提高企業(yè)對勞動力的需求。這要求政府在稅收、金融、行業(yè)準入等方面為企業(yè)投資和個人創(chuàng)業(yè)提供更好的條件。如果這些條件不改善,而是單方面提高勞動者權益標準,無異于拔苗助長。
正如張維迎所說,中國勞動力市場的相對成熟,彌補了土地、資本和技術市場的低效,這是過去二十多年中國經濟高速成長的重要原因。而一旦這個基礎遭到破壞,中國的經濟成長將受到嚴重影響,并給勞動者自身帶來損害。
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