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欲做大做強(qiáng)的家政行業(yè)被即將實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》（下簡稱“《勞動(dòng)法》”）拖入兩難境地。按照新法規(guī)定，保姆作為勞動(dòng)者，因其職業(yè)的特殊性，至今都未列入《勞動(dòng)法》的保障范疇。昨日，數(shù)十家家政企業(yè)無奈宣告，行業(yè)內(nèi)剛剛起步的“員工化管理”被迫中斷。“和保姆簽合同，家政公司無力承擔(dān)驟然增加的成本；不和保姆簽合同，員工化管理的愿望只能成為泡影。”萍安家政服務(wù)公司經(jīng)理蔣志平告訴記者，如果家政業(yè)徹底放棄“員工化管理”，保姆是最直接的權(quán)益受損者。據(jù)悉，廣州保姆市場約有40萬從業(yè)者。

　　保姆不受新勞動(dòng)法保護(hù)

　　昨天下午，廣東“家政企業(yè)新勞動(dòng)合同法實(shí)施研討會(huì)”在廣州舉行，廣州市勞動(dòng)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)邀為家政企業(yè)負(fù)責(zé)人講解《勞動(dòng)法》。記者了解到，按照新法規(guī)定，家政公司作為中介單位，和公司保姆并未形成勞動(dòng)關(guān)系。也就是說，保姆做為勞動(dòng)者，因職業(yè)的特殊性，直到現(xiàn)在都未列入《勞動(dòng)法》的保障范疇之內(nèi)。據(jù)悉，廣州保姆市場約有40萬從業(yè)者，其中九成以上維持著和家政公司的中介關(guān)系。

　　為了促進(jìn)廣州保姆市場的有序發(fā)展，為雇主提供更優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)，近年廣州有幾家大公司開始嘗試“員工化管理”。據(jù)悉，家政行業(yè)的“員工化管理”是指公司與保姆簽訂勞動(dòng)合同，讓保姆成為公司員工，遵守公司章程，按時(shí)從公司領(lǐng)取薪酬。一家政公司負(fù)責(zé)人告訴記者，“員工化管理”最大的受益人是保姆，成為員工后，保姆不僅能參加專業(yè)培訓(xùn)，工作優(yōu)秀的還可以享受公司購買的社保。

　　正在“員工化”起步之時(shí)，《勞動(dòng)法》正式出臺(tái)并即將實(shí)施。廣州眾多家政企業(yè)被迫放棄做大做強(qiáng)的想法，甚至有企業(yè)負(fù)責(zé)人直言，家政行業(yè)利潤微薄，“別說和保姆簽合同，即使是公司的工作人員，我們都要考慮換成非全日制用工。”據(jù)悉，在新法中，非全日制用工企業(yè)無須和勞動(dòng)者簽訂合同，也不必在終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)支付賠償金。企業(yè)認(rèn)為，這樣的規(guī)定可能“引導(dǎo)”家政企業(yè)為節(jié)約成本改用“鐘點(diǎn)工”規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

　　家政市場近期不會(huì)受波及

　　有企業(yè)負(fù)責(zé)人提出，目前大多數(shù)家政企業(yè)直接發(fā)工資給保姆，這樣做是否有“勞動(dòng)關(guān)系”的嫌疑？廣州市勞動(dòng)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，如果只是中介行為，就應(yīng)避免和勞動(dòng)者發(fā)生勞資關(guān)系。他說，家政公司為保證介紹出去的保姆可以按時(shí)領(lǐng)到工資，采取代發(fā)的方式并不違規(guī)，但在此前一定要先與雇主、保姆簽訂三方協(xié)議，以免產(chǎn)生糾紛無法舉證。

　　萍安家政服務(wù)公司經(jīng)理蔣志平稱，家政行業(yè)遭遇《勞動(dòng)法》，最直接的權(quán)益受損者應(yīng)該是保姆。“保姆一直處在比較尷尬的位置，穩(wěn)定性不強(qiáng)，所以廣州的保姆市場常常有缺口。”她說，稍有實(shí)力的家政公司都想讓保姆經(jīng)過專門培訓(xùn)，然后持證上崗，為此探索“員工化管理”模式。蔣志平說，《勞動(dòng)法》終結(jié)了這個(gè)有益的嘗試，企業(yè)在沒有做大前，根本無力承擔(dān)“簽合同的后果”。

　　據(jù)稱，家政公司和保姆“理清”中介關(guān)系后，廣州家政市場近期不會(huì)受到波及。“但家政行業(yè)想要留住人才就很難了，有文憑有能力的高級(jí)保姆肯定不會(huì)選擇留在這個(gè)行業(yè)。保姆低端化、保姆缺口、非法用工等一系列問題只能是越來越嚴(yán)重。”行內(nèi)一資深人士感嘆。

　　專家建議給新法增加一章

　　對(duì)于家政服務(wù)市場上目前總體無法可依、低保障性的狀況，中國人民大學(xué)法學(xué)院楊大文教授接受媒體采訪時(shí)明確表示，為了保護(hù)從事家政服務(wù)行業(yè)的保姆各方面的權(quán)益，相關(guān)法律的建立仍然需要向《勞動(dòng)法》靠攏。保姆所從事的勞動(dòng)，與《勞動(dòng)法》所規(guī)定的“勞動(dòng)者”從事的勞動(dòng)有很大共性，完全將其隔絕到《勞動(dòng)法》之外是不合適的。而《勞動(dòng)法》中有很多條款也適用于保姆這一群體，因此可以考慮在《勞動(dòng)法》中專門增加一章，針對(duì)從事家政服務(wù)的保姆作出特殊規(guī)定，起到保障保姆權(quán)益的目的。屆時(shí)，保姆就可以和其他城市打工者們一樣獲得有《勞動(dòng)法》保障的社會(huì)保險(xiǎn)。

　　那么誰來減輕家政企業(yè)的負(fù)擔(dān)呢？勞動(dòng)保障方面的相關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)也紛紛表示，對(duì)于保姆這種社會(huì)需求量極大的行業(yè)，政府也應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)亟o予補(bǔ)貼，如對(duì)和保姆簽訂正式勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的家政公司予以一定優(yōu)惠政策的扶持，這樣不僅可以加大對(duì)家政從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)普及率，而且還能從另一方面促進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，并提高家政服務(wù)的質(zhì)量。