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　　董保華說，新《勞動(dòng)合同法》的政府立場(chǎng)與企業(yè)立場(chǎng)的差異是顯而易見的，但他并不認(rèn)為這部法律超前，他認(rèn)為這部法律沒有找準(zhǔn)社會(huì)的主要矛盾，所以這不是什么超前。

　　董保華表示，從今天來講，在這次立法當(dāng)中，有兩種基本的思維，一種可以從一種勞資博弈角度來入手討論這個(gè)問題。所以，似乎只要抑制了資本，勞動(dòng)者就得到了保護(hù)。這是一種思路。另一種思路，其實(shí)是從勞動(dòng)者分層的角度來認(rèn)識(shí)，并不是簡(jiǎn)單的抑制資本，勞動(dòng)者就得到保護(hù)，勞動(dòng)者的要求，各個(gè)層次并不完全一樣。“我是持后一種看法的。”，董保華說。

　　董保華認(rèn)為，如果把勞動(dòng)者做一個(gè)分層的話，至少可以看到有四個(gè)比較主要的層次：第一個(gè)層次是最強(qiáng)勢(shì)的勞動(dòng)者，也就是總經(jīng)理、董事長(zhǎng)、職業(yè)經(jīng)理人；這個(gè)層次其實(shí)幾乎沒有什么大問題，這個(gè)層次非常強(qiáng)勢(shì)，和資本相比較非常強(qiáng)勢(shì)，沒有什么大問題。“在起草過程中，我甚至建議這個(gè)層次應(yīng)該按照國際慣例，從《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍內(nèi)刪除，國際上一般認(rèn)為這個(gè)合同是用委任合同調(diào)整，而不是用勞動(dòng)合同”，董保華說。

　　第二個(gè)層次，也就是一般性的白領(lǐng)，現(xiàn)在有人界定5000塊以上，主要是說一些專業(yè)技術(shù)管理人員。這個(gè)層次依然存在著強(qiáng)資本弱勞工的特點(diǎn)。但是，總體上問題并不大。在這里只需要強(qiáng)調(diào)合同保護(hù)就夠了。因?yàn)椋瑢?duì)于這個(gè)層次而言，實(shí)際上他們還是有一種投票的能力，也就是說，如果有些工資待遇、勞動(dòng)條件不符合他們要求的話，他們可以以離職的方式進(jìn)行一種談判。所以，這個(gè)層次也問題不是最大。

　　第三個(gè)層次，其實(shí)是制造業(yè)的工人。這個(gè)層次，其中比較受到關(guān)注的是農(nóng)民工問題。這個(gè)層次的強(qiáng)資本弱勞工的問題非常明顯，只有到這個(gè)層次，才需要強(qiáng)調(diào)所謂國家的公權(quán)干預(yù)。

　　第四個(gè)層次，實(shí)際上是一些失業(yè)、半失業(yè)、非正規(guī)就業(yè)的勞動(dòng)者。其實(shí)對(duì)于這個(gè)層次來說，需要一個(gè)就業(yè)的飯碗，恐怕這是最重要的。順便說一句，其實(shí)現(xiàn)在大學(xué)生已經(jīng)不是天子之驕，很大程度上大學(xué)生是第四個(gè)層次。

　　所以，從這個(gè)定位上來看，不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為，好象只要抑制了資本，勞動(dòng)者就得到了加強(qiáng)。所以你一定要看，哪一個(gè)層次出了問題，我們重點(diǎn)保護(hù)在哪里。董保華認(rèn)為，一二兩個(gè)層次都沒什么大問題，重點(diǎn)保護(hù)顯然是在三四兩個(gè)層次。但是這次《勞動(dòng)合同法》，顯然沒有找準(zhǔn)這個(gè)問題。比如說，這次《勞動(dòng)合同法》特別強(qiáng)調(diào)的職業(yè)穩(wěn)定，也就是華為碰到的問題，我們非常容易陷入一個(gè)簡(jiǎn)單的思維，因?yàn)槿A為難受，所以勞動(dòng)者就高興，因?yàn)槿A為不難受，勞動(dòng)者就不高興，我們非常容易陷入這樣的思維。這個(gè)思維是不對(duì)的。

　　假設(shè)以第三個(gè)層次來分析，農(nóng)民工對(duì)于無固定期限合同總體上來說，他們并不是非常強(qiáng)烈地需要這樣一種用工形式。這是由幾個(gè)原因：首先有一部分農(nóng)民工本身一年出來打工一次，就需要有一定的流動(dòng)。他今年在深圳，明年在上海。這就是他們的一種生活狀態(tài)。

　　其次，有一些工種崗位，根本就不太適合終身雇傭。比如，我曾經(jīng)聽到有一個(gè)做紡織的老板說過一個(gè)話，如果你要叫我給農(nóng)民工無固定期限合同，我用不了等兩次，也用不了等十年，我明天就可以給，在計(jì)件的情況下，這些勞動(dòng)者自己能堅(jiān)持一輩子嗎？

　　再次，真有一些勞動(dòng)者非常需要穩(wěn)定，但是由于替代性太強(qiáng)，人家也未必會(huì)給。比如說，有一些飯店服務(wù)員、清潔工，都非常需要職業(yè)穩(wěn)定，當(dāng)然希望在一個(gè)地方一輩子。但是用人單位會(huì)給嗎？你兩次簽無固定期限合同，實(shí)際上他不讓你過兩次，使他反而更快地丟飯碗。

　　第四個(gè)層次，對(duì)于一些處在失業(yè)、半失業(yè)狀態(tài)的人，得到一個(gè)就業(yè)崗位，恐怕是他們首先想要的，而絕不是什么先來談什么職業(yè)穩(wěn)定。嚴(yán)出導(dǎo)致嚴(yán)進(jìn)，反而使就業(yè)更困難。對(duì)于他們獲得一個(gè)就業(yè)崗位，是不利的。所以可以看到，這次法把職業(yè)穩(wěn)定作為我們最根本的目標(biāo)，實(shí)際上真正有利的是一二兩個(gè)層次。但是一二兩個(gè)層次其實(shí)本來就沒什么問題，所以可以看到，一方面無固定期限合同的目標(biāo)可能正在殺傷企業(yè)正常的活力，但是另一方面，社會(huì)底層并沒有從中受益。可能正在形成一種“雙輸”格局。在這當(dāng)中，獲得利益的主要是中上層勞動(dòng)者，而這部分勞動(dòng)者根本就沒有問題。