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機(jī)關(guān)合同用工出事算工傷

工傷認(rèn)定決定中的用人單位，過(guò)去只包括境內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶、事業(yè)單位和民間非營(yíng)利組織。此次，民辦非企業(yè)單位、有勞動(dòng)合同用工情形的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等組織都被納入其中，能充分保護(hù)受傷害職工的合法權(quán)利。

一些建筑施工企業(yè)、礦山企業(yè)等用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，在造成事故傷害時(shí)相互推諉的情況，明確規(guī)定具備用工主體資格的發(fā)包方為工傷認(rèn)定決定中的用人單位，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

眼下，個(gè)人掛靠其他單位且以掛靠單位名義對(duì)外經(jīng)營(yíng)的情況非常多。《意見(jiàn)》規(guī)定，此類情況下發(fā)生事故傷害的，掛靠單位為工傷認(rèn)定決定中的用人單位。

注銷企業(yè)逃避責(zé)任行不通

過(guò)去，被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或撤銷登記備案的單位，不能認(rèn)定為工傷認(rèn)定決定中的用人單位。許多無(wú)良企業(yè)正是鉆了這個(gè)空子，一發(fā)生重大事故便迅速注銷企業(yè)，對(duì)受傷害職工不管不問(wèn)，缺德至極。

《意見(jiàn)》特別作出補(bǔ)充“職工發(fā)生傷亡事故時(shí)，與之形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位尚未注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記備案的除外”。無(wú)良企業(yè)靠注銷企業(yè)來(lái)逃避責(zé)任的無(wú)恥舉動(dòng)今后再也行不通了。

職業(yè)病患者今后索賠有門

今年6月，河南新密市某企業(yè)職工張海超開胸驗(yàn)肺的悲壯舉動(dòng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。為幫助身患職業(yè)病的職工維權(quán)，新《意見(jiàn)》特別規(guī)定，職工在原用人單位從事過(guò)有毒有害生產(chǎn)作業(yè)，與原用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后未再?gòu)氖逻^(guò)有毒有害生產(chǎn)作業(yè)，被初次診斷鑒定為職業(yè)病的人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定原用人單位為工傷認(rèn)定決定中的用人單位。

眼下，退休后返聘的情況越來(lái)越常見(jiàn)�！兑庖�(jiàn)》規(guī)定，只要用人單位為退休人員繳納了工傷保險(xiǎn)費(fèi)，出事就算工傷。

公派外地學(xué)習(xí)出事也算工傷

“工作場(chǎng)所”、“工作時(shí)間”、“上下班途中”，歷來(lái)是工傷認(rèn)定中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》此次新增規(guī)定，“因公外出期間”也包括指派到外地工作和學(xué)習(xí)的期間，其在工作或?qū)W習(xí)單位安排的休息場(chǎng)所休息時(shí)受到暴力等意外傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。

職工在參加單位批準(zhǔn)組織的集體活動(dòng)中受到傷害的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。與過(guò)去的“政治思想教育、學(xué)習(xí)考察、工作交流及文體比賽等活動(dòng)”相比，“集體活動(dòng)”涉及范圍明顯更廣。

“上下班途中”，過(guò)去指“職工以上下班為目的，在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作單位和居住地的合理路線的途中”。今年2月行政審判庭調(diào)處的一件工傷認(rèn)定行政案件中，“居住地”是承租房還是戶籍所在地，成為矛盾的焦點(diǎn)�！兑庖�(jiàn)》專門對(duì)此作出補(bǔ)充，“居住地包括實(shí)際居住地、經(jīng)常居住地和不定期居住地”。

“審判中暴露出的許多新問(wèn)題表明，原來(lái)的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，操作起來(lái)難度很大，這一次我們和勞動(dòng)保障部門在絕大多數(shù)問(wèn)題上都達(dá)成了共識(shí)。”一手?jǐn)M定《意見(jiàn)》的省高院行政審判庭相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，對(duì)審判尺度和行政執(zhí)法的雙規(guī)范，是新《意見(jiàn)》的最大亮點(diǎn)。