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“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”，溫總理的一句感人表白，讓全體國(guó)民如沐春風(fēng)。值此兩會(huì)剛剛落幕、努力打造社會(huì)公平正義已成代表委員共識(shí)之際，我們有十分的理由關(guān)注現(xiàn)實(shí)世界中的公正實(shí)踐。分配公平的制度加速器是不是已經(jīng)啟動(dòng)？司法正義的旗幟是不是已經(jīng)插上最貧瘠的土地？公民的尊嚴(yán)和自由發(fā)展是不是走進(jìn)社會(huì)的每個(gè)角落？改革開(kāi)放帶來(lái)的物質(zhì)財(cái)富是不是為弱勢(shì)窮人撐起保障的帳篷？快報(bào)今起刊發(fā)系列社評(píng)，將對(duì)“公平正義”的落實(shí)問(wèn)題、建設(shè)問(wèn)題傾注我們的思考。也歡迎廣大讀者就此發(fā)表看法。——編者

兩條信息，令人不安。

一條是，種種跡象表明，起草中的《工資條例》對(duì)縮小企業(yè)高管和一線工人的工資差距并無(wú)涉及。另一條是，財(cái)政部表示，目前暫不考慮個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整。民眾突然發(fā)現(xiàn)，喊了半天原來(lái)是白喊。

兩條消息所含關(guān)鍵詞都涉及分配問(wèn)題——不消說(shuō)工資對(duì)于分配的重要性，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)高最終解決的也是分配問(wèn)題。分配問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的公平正義，但兩條消息所表達(dá)的涵義惜乎都與實(shí)現(xiàn)公平正義的目標(biāo)頗有距離。

關(guān)于公平正義，溫總理14日說(shuō)，他將在任期的最后幾年力推公平正義。

總理的話，考問(wèn)范圍甚廣。但聯(lián)系到一些焦點(diǎn)問(wèn)題的解決程度，我們的有關(guān)部門有沒(méi)有給公眾一個(gè)合格的答卷，恐怕還有疑問(wèn)。

將于年內(nèi)出臺(tái)的《工資條例》將是目前級(jí)別最高的關(guān)于勞動(dòng)者薪酬保護(hù)的法律條款，雖然也寫(xiě)入“同工同酬”“工資協(xié)商”等重要內(nèi)容，但是審視目前的各種信息，起草部門勞動(dòng)和社會(huì)保障部以及眾多專家對(duì)于限制高管高薪、縮小第一次分配差距過(guò)大問(wèn)題只字未提。這部被民眾寄予厚望的法律很可能因?yàn)檫@個(gè)原因令人失望。而失望的背后，可能是對(duì)這部條例的“執(zhí)行力”的懷疑。因?yàn)�，總理說(shuō)話了，下面怎么落實(shí)就不僅僅是個(gè)態(tài)度問(wèn)題了。

當(dāng)前，高管薪酬過(guò)高問(wèn)題是一大焦點(diǎn)，一些企業(yè)高管超乎國(guó)情的高薪，廣受詬病。動(dòng)輒幾十倍、上百倍的工資差距，讓一線勞動(dòng)者只能望其項(xiàng)背，而這背后，還有著對(duì)于高管獲得高薪方式的重重考問(wèn)。在不少企業(yè)，不管民意如何反對(duì)、企業(yè)效益如何波動(dòng)，高管薪酬很少減過(guò)。金融危機(jī)后，美國(guó)對(duì)高管薪酬開(kāi)始說(shuō)“不”，但我們卻鮮見(jiàn)殺威棒。

《工資條例》會(huì)有很多亮點(diǎn)，這一點(diǎn)沒(méi)有理由懷疑。也可視作收入分配改革從“說(shuō)”到“做”轉(zhuǎn)折的開(kāi)始，但是顯然著力過(guò)小。和保障基本的工資權(quán)利相比，保證“工資公平”是當(dāng)下最應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

如果在這個(gè)轉(zhuǎn)型的時(shí)代，法規(guī)的視線還只是停留在讓勞動(dòng)者拿到工資這個(gè)當(dāng)然的、起碼的目標(biāo)，而不是改變工資差距越來(lái)越大的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，不是調(diào)整第一次分配中的不平等現(xiàn)象，那么，這樣的法規(guī)條文將是比較空洞和滯后的，難以保證一線勞動(dòng)者最核心的利益。

某種意義上，《工資條例》是最直奔主題的法律，它是為解決工資問(wèn)題而生的，它必須能夠解決初次分配中現(xiàn)存的問(wèn)題，改變所有的工資亂象。否則，它只能成為繡花針，并羞愧不已。

從溫總理的話不難看出，解決分配不公問(wèn)題非常急迫。時(shí)代進(jìn)步的大勢(shì)等不得，保證社會(huì)穩(wěn)定的大局等不得。如果不能盡快實(shí)現(xiàn)“工資公平”，那么何以實(shí)現(xiàn)更多的公平，真正安撫民心？

“公平正義比太陽(yáng)還要有光輝”，總理為公平正義定了調(diào)、調(diào)了弦，關(guān)鍵是執(zhí)行者下一步怎么做。而現(xiàn)在看來(lái)，在實(shí)現(xiàn)“工資公平”、提高個(gè)稅起征點(diǎn)這兩件事上，有關(guān)部門的表現(xiàn)還不能令人滿意。

須知，公平正義并不是一個(gè)縹緲的目標(biāo)，制定一部看到工資差距過(guò)大危害性并有所作為的《工資條例》；通過(guò)個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整，獲得一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn)，令民眾受益，這就是眼前的公平正義。

知名評(píng)論人魯寧昨天在快報(bào)上撰文說(shuō)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)就是最直接的增收。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題，更多的是一個(gè)社會(huì)學(xué)問(wèn)題，評(píng)論人可能并不具備太多的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，但問(wèn)題是評(píng)論人看到的問(wèn)題，有關(guān)部門或?qū)＜乙暥�不�?jiàn)。

于是，在國(guó)人的工資水平追不上GDP水平、CPI水平，“2000元工資”已成為低收入的情況下個(gè)稅起征點(diǎn)卻獨(dú)守故紙堆，做一簾懷舊幽夢(mèng)。而念及這個(gè)起征點(diǎn)當(dāng)年還是在擠牙膏的情況下實(shí)現(xiàn)，扛起個(gè)稅“大半壁江山”的一般收入人群，又怎能不為未來(lái)的“扛稅”命運(yùn)而嗟嘆？

什么時(shí)候一般收入人群免做扛稅“大頭”，什么時(shí)候負(fù)重喘息的聲音才會(huì)減弱。但是，一聲“暫不考慮”，無(wú)疑放棄了一個(gè)最急迫的任務(wù)和一個(gè)最能彌補(bǔ)公平缺失的機(jī)會(huì)。

更令人不安的是，財(cái)政部的“暫不考慮”是在多個(gè)部委、多名代表委員、無(wú)數(shù)大眾百姓主張?zhí)岣邆�(gè)稅起征點(diǎn)的情況下所作的表態(tài)。這一現(xiàn)象的背后，究竟發(fā)生了什么，耐人尋味。

去年，人力資源和社會(huì)保障部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這說(shuō)明高層已經(jīng)意識(shí)到高管薪酬過(guò)高問(wèn)題的嚴(yán)重性。但是時(shí)至今日，最該體現(xiàn)這一態(tài)度的《工資條例》卻突然失去了銳力，甚至失去了打十環(huán)的準(zhǔn)星，這不能不讓人百思不解，滿腹狐疑。

公平正義比太陽(yáng)還要有光輝。一切都取決于決策者的見(jiàn)識(shí)和膽魄。敢不敢向利益群體說(shuō)“不”、敢不敢向社會(huì)不公宣戰(zhàn)，這是一種考驗(yàn)。

無(wú)論如何，在分配命題上，在公平正義的命題上，我們的部門不能再糾纏不清。