就在兩會會場內(nèi)外關(guān)于國企高管限薪之事沸沸揚揚之際,全國總工會建議全國人大將欠薪罪寫入刑法,對欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責任。建議一經(jīng)提出,引來一片喝彩。人們都說,總工會這一次是真正站在工人(包括...
辛辛苦苦地干活,一月或一年下來,竟然拿不到辛苦得來的血汗錢,沒有比這更使工人們鬧心了。照理,這樣的事情是由政府的有關(guān)部門來解決的,是根本不允許出現(xiàn)的,一旦出現(xiàn),政府有關(guān)部門會以強制手段強行解決的。無須工會出來代替工人呼吁。因為我們的政府不僅代表工人的利益,而且政府有著維護社會經(jīng)濟秩序和市場秩序的責任。設(shè)想一個企業(yè)被騙走了幾十上百萬元,一個有錢人家里被盜幾十上百萬元,公安部門會不窮追不舍嗎?同樣道理,欠薪于工人,不但擾亂社會秩序,而且破壞了市場法則,至于欠薪逃匿,那和騙盜巨款有何兩樣?公安部門應(yīng)該全力追拿。
現(xiàn)在之所以不見欠薪逃匿者被捉拿而受重罰,有人認為是“無法”。實際上,相關(guān)法律還是有的。比如,刑法第313條規(guī)定,企業(yè)若還不履行生效的裁判,司法機關(guān)完全可以以“拒不執(zhí)行判決、裁定罪”對責任人處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金。還有,《勞動合同法》也明確規(guī)定,“由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償;勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準,應(yīng)當支付其差額部分;逾期不支付的,責令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之百以下的標準向勞動者加付賠償金”。同時,《就業(yè)促進法》也規(guī)定,企業(yè)“侵害勞動者合法權(quán)益,造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,依法承擔民事責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。
只是現(xiàn)在政府更多的是運用行政手段去解決欠薪問題。這樣常常使解決欠薪問題的力度顯得不夠,常常使被欠薪的工人們感到無奈和窩囊,更使人感到“好人無好報而惡人常得逞”,不解氣。
不過,如果以“嚴刑峻法”來規(guī)范欠薪問題,也有問題,也需要注意許多細節(jié)。譬如,欠薪本質(zhì)上也是一種欠款,只不過它是勞動力這個特殊商品的欠款。一般來講,欠款是沒有刑事責任的。因此在制定欠薪的刑事責任時,必須嚴密界定“欠薪逃匿”的定義,只有“主觀惡意”,才能定為與詐騙、偷盜同樣性質(zhì)的刑事犯罪。
對欠薪逃匿惡劣行為制訂明確的追究刑事責任的法律條文,有助于減少欠薪事件,但這需要政府和專家們?nèi)ブ朴営嘘P(guān)法律條文。工會只是代表工人而提出建議。
同樣,根據(jù)中國經(jīng)濟社會目前的市場化進度,或許還需要制定強制性的最低工資標準,以保護工人的基本利益和維護經(jīng)濟的健康發(fā)展。不過,制訂最低工資標準及根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展適時調(diào)整最低工資標準,都應(yīng)該是政府的分內(nèi)之事、例行之事,F(xiàn)在,總工會代表工人利益提醒、建議政府提高最低工資標準,當然是好的。但是,工會更應(yīng)該做的是,真正代表工人與企業(yè)(不管是民營、國營還是外資企業(yè))談判,集體協(xié)商工人工資。這無論在目前市場化程度還不高或者將來市場體制已經(jīng)很規(guī)范的時候,工人都是需要的。
實際上,說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟,意思就是利益各方在一個共同遵守的透明規(guī)則之下展開平等的博弈。但博弈需要力量,勞動者的力量就在于以工會為代表的各種工人組織。企業(yè)高管限薪這件事情其實也是同樣,一個管理者薪水應(yīng)當拿多少,展開公平透明的市場博弈和交易,結(jié)果恐怕要比一刀切更合理。
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