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應(yīng)出臺(tái)勞動(dòng)合同法配套實(shí)施細(xì)則
資訊 > 熱門 > 正文 885 2012-04-29 15:05:25

10月27日,在分組審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí),多位委員對(duì)勞務(wù)派遣被濫用表示擔(dān)心。關(guān)于勞務(wù)派遣制度的問題,全國(guó)人大常委蔡昉表示,在某種程度上,相當(dāng)多的企業(yè)不是為了在...

 10月27日,在分組審議全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查勞動(dòng)合同法實(shí)施情況的報(bào)告時(shí),多位委員對(duì)勞務(wù)派遣被濫用表示擔(dān)心。

關(guān)于勞務(wù)派遣制度的問題,全國(guó)人大常委蔡昉表示,在某種程度上,相當(dāng)多的企業(yè)不是為了在用工上提高效率、更加專業(yè)化,相反,相當(dāng)多的企業(yè)用這種形式來規(guī)避他們對(duì)職工的責(zé)任,比如不簽勞動(dòng)合同就可以不上五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn),理論上派遣他們的公司負(fù)責(zé)繳納他們的社會(huì)保險(xiǎn),但實(shí)際上有相當(dāng)一部分派遣工是被企業(yè)直接雇用。

據(jù)悉,相當(dāng)一部分農(nóng)民工和下崗工人再就業(yè)通過這種形式就被勞動(dòng)合同的權(quán)益保障以及社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋所遺漏。“因此,我認(rèn)為這種勞務(wù)派遣形式本身就具備了逃避保護(hù)職工權(quán)益的機(jī)會(huì),可以說是一種天生的制度缺陷。”蔡昉說,“應(yīng)該從制度上做比較大的變動(dòng),來消除派遣工制度的漏洞,以防止企業(yè)有這種濫用動(dòng)機(jī)。”蔡昉說。

全國(guó)人大常委鄭功成說,勞務(wù)派遣被濫用的并不是一般的私營(yíng)企業(yè),我們了解到國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中有大量的勞務(wù)派遣人員。勞務(wù)派遣所產(chǎn)生的不良后果,就是“同工不同酬”、“同制不同權(quán)”,這跟過去人身損害賠償中“同命不同價(jià)”一樣,這三個(gè)不同對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)則和社會(huì)公正是一個(gè)很大的破壞,F(xiàn)在“同命不同價(jià)”的法律障礙已清除,是一個(gè)很大的進(jìn)步,若任“同工不同酬、同制不同權(quán)”現(xiàn)象持續(xù)甚至蔓延下去,社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就可能進(jìn)一步積累。為此,他建議,要強(qiáng)化對(duì)勞務(wù)派遣公司的監(jiān)管。不是什么人、什么機(jī)構(gòu)都可以辦勞務(wù)派遣公司,辦勞務(wù)派遣公司的前提條件是應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,勞務(wù)派遣公司應(yīng)該具備保證維護(hù)被派遣勞動(dòng)者各種權(quán)益的資信與實(shí)力。

全國(guó)人大常委胡彥林說,勞務(wù)派遣是這次執(zhí)法檢查中暴露出來的突出問題。他提出三條建議,一是進(jìn)一步細(xì)化勞動(dòng)合同關(guān)于勞務(wù)派遣適用范圍和“三性”崗位的規(guī)定,不讓企業(yè)鉆法律空子;二是嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)合同法中關(guān)于勞務(wù)派遣工與用人單位的同工同酬規(guī)定;三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的普法宣傳。

全國(guó)人大常委金碩仁說,克服勞務(wù)派遣泛濫亟須法律層面的明確解釋或規(guī)定。勞動(dòng)合同法對(duì)勞務(wù)派遣采取了限制和抑制,規(guī)定企業(yè)使用勞務(wù)派遣工限定在臨時(shí)性、輔助性、替代性等崗位,對(duì)此應(yīng)作出更加明確的法律解釋,或?qū)趧?wù)派遣的“三性”作出明確規(guī)定。

全國(guó)人大常委汪恕誠(chéng)說,出現(xiàn)關(guān)于勞務(wù)派遣工五花八門的問題,主要是由于政策、法規(guī)不健全。

對(duì)此,全國(guó)人大常委符桂花建議,應(yīng)盡快出臺(tái)勞動(dòng)合同法相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則和政策,增強(qiáng)法規(guī)的可操作性。通過配套細(xì)則對(duì)一些操作層面的問題加以明確,防止用人單位規(guī)避法律責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加大勞動(dòng)合同法的宣傳力度;健全勞動(dòng)爭(zhēng)議維權(quán)和調(diào)解機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)和監(jiān)察管理隊(duì)伍建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)人大對(duì)勞動(dòng)合同法貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查。

全國(guó)人大常委鄒萍提出五條建議:第一,健全勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法相關(guān)配套政策。在勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的框架下探索出臺(tái)有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范性文件,針對(duì)勞動(dòng)派遣工、全日制用工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工等目前爭(zhēng)議和隱患較大的群體,結(jié)合實(shí)際,明確勞動(dòng)關(guān)系各方之間的權(quán)利義務(wù)。第二,規(guī)范勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資的正常晉升機(jī)制。建議出臺(tái)一套科學(xué)合理的勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)企業(yè)建立正常的工資晉升機(jī)制,從根本上維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。第三,建議出臺(tái)一些社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠政策,降低社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)入門檻,增加社會(huì)保險(xiǎn)制度的吸引力與號(hào)召力,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,變政府強(qiáng)制用人單位和勞動(dòng)者雙方繳納社會(huì)保險(xiǎn)為用人單位或勞動(dòng)者雙方自覺自愿繳納社會(huì)保險(xiǎn)。第四,加大對(duì)基層勞動(dòng)保障執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)的投入。第五,加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度,依法維護(hù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

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