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【決勝全面小康·人力資源市場(chǎng)建設(shè)篇】激活人力資源“一池春水”

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澎湃新聞

2021-06-16 19:39:26

【決勝全面小康·人力資源市場(chǎng)建設(shè)篇】激活人力資源“一池春水”

人們就業(yè)找工作由過(guò)去的“找市長(zhǎng)”變成“找市場(chǎng)”，平均每年都有上千萬(wàn)、甚至過(guò)億人次通過(guò)人力資源市場(chǎng)追尋理想職業(yè)。人力資源市場(chǎng)成為人力資源配置的主要渠道，成為人們的筑夢(mèng)之地。

2020年，全國(guó)共有各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)4.58萬(wàn)家，行業(yè)從業(yè)人員84.33萬(wàn)人，全年?duì)I業(yè)總收入2.03萬(wàn)億元。人力資源服務(wù)業(yè)已成為快速發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，成為引人注目的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立和不斷完善，伴隨著勞動(dòng)人事制度改革的不斷深入，我國(guó)人力資源市場(chǎng)在改革中發(fā)展、在發(fā)展中完善，實(shí)現(xiàn)人力資源從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的統(tǒng)包統(tǒng)配向市場(chǎng)化配置的根本轉(zhuǎn)變。

特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)人力資源市場(chǎng)改革步伐加快，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系基本形成。人力資源市場(chǎng)作為重要的要素市場(chǎng)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在人力資源配置中發(fā)揮決定性作用，成為實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要載體，為全面建成小康社會(huì)提供了有力的人力資源支撐！

有形手擁抱無(wú)形手

統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系不斷健全

一張是隨意搭蓋的簡(jiǎn)陋平房，殘破的墻壁上印刷著“招工”等字的黑白照片。

一張是干凈寬敞的廣場(chǎng)，高大明亮的綜合樓，求職者熙熙攘攘的彩色照片。

在國(guó)家博物館舉辦的《偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽》上，第四展區(qū)《歷史巨變》中的“就業(yè)和社保夯實(shí)民生基礎(chǔ)”板塊里，展出了兩張四川省成都市九眼橋勞務(wù)市場(chǎng)（錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)）舊貌新顏的對(duì)比照片。

錦江區(qū)人力資源市場(chǎng)的變遷見(jiàn)證了我國(guó)人力資源市場(chǎng)從分散無(wú)序粗放到統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)的進(jìn)程，是人力資源市場(chǎng)巨大發(fā)展變化的一個(gè)縮影。

改革開放前，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，我國(guó)人力資源配置一直實(shí)行以行政手段為特征的統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配制度。統(tǒng)一調(diào)配人力資源，為保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，起到了重要的作用。

黨的十一屆三中全會(huì)拉開了改革開放的大幕。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，原有的行政計(jì)劃調(diào)配已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源的需求，以雙向選擇為特征的、帶有市場(chǎng)色彩的人力資源流動(dòng)開始出現(xiàn)，市場(chǎng)化配置人力資源已初具雛形。

黨的十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。這一重大變化為人力資源配置方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變提出了新的要求。各地紛紛建立勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，圍繞就業(yè)、人才資源優(yōu)化配置的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富，人力資源配置向市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用轉(zhuǎn)變。

黨的十八屆三中全會(huì)，開啟了全面深化改革的進(jìn)程，明確提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

為進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)機(jī)制，人力資源市場(chǎng)管理部門著力推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，消除勞動(dòng)力和人才市場(chǎng)服務(wù)分割設(shè)置的狀況。2013年，人社部制定《關(guān)于加快推進(jìn)人力資源市場(chǎng)整合的意見(jiàn)》，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)進(jìn)行正式部署。各地紛紛整合人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)資源，因地制宜設(shè)立綜合性的服務(wù)場(chǎng)所，理順公共就業(yè)和人才服務(wù)的管理職能，完善公共就業(yè)和人才服務(wù)體系，推動(dòng)兩個(gè)市場(chǎng)有機(jī)融合。

目前，統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)基本形成，人力資源市場(chǎng)整合改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。整合后的人力資源市場(chǎng)，提供了更加便捷高效的服務(wù)，提升了公共就業(yè)和人才服務(wù)水平。“以前招大學(xué)生要去人才市場(chǎng)，招一線工人去勞動(dòng)力市場(chǎng)，現(xiàn)在不用兩頭跑了！”安徽恒泰動(dòng)力科技有限公司人力資源部部長(zhǎng)張玉清一臉輕松地感慨。

為充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，激發(fā)市場(chǎng)活力，黨的十八大以來(lái)，人力資源市場(chǎng)管理部門進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)各級(jí)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“職能分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、分類管理”，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中外合資企業(yè)三類主體競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，形成多層次、多元化的人力資源市場(chǎng)服務(wù)體系。

同時(shí)，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度減少人力資源服務(wù)許可，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。將設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)審批、人才中介機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、中外合資中外合作職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批三項(xiàng)行政許可事項(xiàng)整合為一項(xiàng)。實(shí)行“先照后證”，取消最低注冊(cè)資本金限額，注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

人力資源市場(chǎng)健康有序發(fā)展，離不開法制的保駕護(hù)航。黨的十八大以來(lái)，以促進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)為目標(biāo)的政策法規(guī)相繼頒布。2015年4月30日，人社部修訂了《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》。2018年6月國(guó)務(wù)院頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，對(duì)人力資源市場(chǎng)管理體制、培育和建設(shè)、市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范等方面作了系統(tǒng)規(guī)定。這是改革開放以來(lái)第一部系統(tǒng)規(guī)范我國(guó)人力資源市場(chǎng)的行政法規(guī)，為推動(dòng)人力資源市場(chǎng)健康發(fā)展提供了法制保障。各地也注重人力資源市場(chǎng)法制建設(shè)，貴州、湖南、山東等地紛紛出臺(tái)了地方人力資源市場(chǎng)條例，與《人力資源市場(chǎng)暫行條例》一起，共同推動(dòng)了人力資源市場(chǎng)管理和運(yùn)行有法可依。

更好發(fā)揮政府作用，加大人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，依法規(guī)范人力資源市場(chǎng)秩序。各地紛紛加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，持續(xù)開展市場(chǎng)秩序清理整頓專項(xiàng)行動(dòng)，人力資源市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)入了從“管進(jìn)門”到“管全程”的新階段，逐步形成了職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治的監(jiān)管格局。

開展誠(chéng)信建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。人社部自2013年起開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信服務(wù)主題創(chuàng)建活動(dòng)，已遴選確定兩批共234家誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)，守信激勵(lì)和失信懲戒的長(zhǎng)效機(jī)制初步形成。出臺(tái)高級(jí)人才尋訪、現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等18項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，各地積極探索建立地方標(biāo)準(zhǔn)，北京頒布實(shí)施了《人力資源服務(wù)規(guī)范》《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》，上海頒布實(shí)施了《高級(jí)人才尋訪服務(wù)質(zhì)量與評(píng)價(jià)要求》和《人才測(cè)評(píng)服務(wù)規(guī)范》，京津冀三地共同發(fā)布人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)人力資源服務(wù)更加規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

潛力無(wú)限的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”

每次路過(guò)上海市梅園路77號(hào)上海人才大廈，“新上海人”汪曉東都下意識(shí)地向里望一望。在這座大廈里，他收獲了大學(xué)畢業(yè)后的第一份工作，以及后來(lái)跳槽的高薪職位……工作生活一直向好。

這座大廈也跟他一樣發(fā)展持續(xù)向好。以這座大廈為核心的中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，是我國(guó)第一個(gè)以人力資源服務(wù)業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，稅收規(guī)模保持年均30%以上的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2019年稅收規(guī)模達(dá)到12億元，其中上海人才大廈占80%以上，超過(guò)全國(guó)不少縣域全年的稅收。

兼具優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)就業(yè)等功能的人力資源服務(wù)業(yè)，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展壯大本身也意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

“到2020年，建立健全專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的人力資源服務(wù)體系……”2014年12月，人社部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》，提出了人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。黨的十九大報(bào)告把人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，給予高度重視，為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了方向。

培育龍頭企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施人力資源服務(wù)能力提升計(jì)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展……各級(jí)人社部門緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人力資源開發(fā)配置的需要，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，不斷完善人力資源服務(wù)體系，提升人力資源開發(fā)配置水平，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，人力資源服務(wù)企業(yè)首次亮相會(huì)場(chǎng)，全面展示了人力資源市場(chǎng)的新活力、引領(lǐng)人力資源服務(wù)業(yè)的新開放、展望技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)賦能的新未來(lái)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年人力資源服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)模跨越萬(wàn)億元門檻，2020年全國(guó)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)全年?duì)I業(yè)總收入2.03萬(wàn)億元，人力資源服務(wù)業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要增量，被稱為持續(xù)加速發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，顯示了巨大發(fā)展?jié)摿Α?/span>

服務(wù)業(yè)態(tài)全面發(fā)展。如果你要開一家工廠，只需提供廠房車間和生產(chǎn)設(shè)備即可，員工和管理都可以外包出去；每月繳納少量社保代理服務(wù)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)也能像網(wǎng)上購(gòu)物一樣，加入購(gòu)物車，付款就能一鍵辦理……當(dāng)前，人力資源服務(wù)業(yè)已逐漸從提供招聘服務(wù)、人事代理、檔案管理、社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)代收代繳等傳統(tǒng)、單一的產(chǎn)品，向提供人力資源服務(wù)外包、培訓(xùn)、高級(jí)人才尋訪、人才測(cè)評(píng)等多層次、分類別、多樣化的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，與互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域跨界融合的創(chuàng)新產(chǎn)品層出不窮，服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

集聚發(fā)展效應(yīng)日益凸顯。建立國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，把人力資源服務(wù)業(yè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新形態(tài)新機(jī)制結(jié)合起來(lái)，為人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展搭建實(shí)體平臺(tái)，是我國(guó)的一大創(chuàng)舉。業(yè)態(tài)成鏈、功能聚合、機(jī)制新活、集約發(fā)展的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，重塑了行業(yè)成長(zhǎng)形態(tài)，集聚式拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全國(guó)已陸續(xù)建成上海、重慶、蘇州、寧波等22家國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。2020年，各產(chǎn)業(yè)園已有入園企業(yè)超3500家，園區(qū)營(yíng)業(yè)收入2700億元，成為行業(yè)集聚發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

更新理念提升質(zhì)量

提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)

輕點(diǎn)觸摸屏，幾分鐘就能生成一份簡(jiǎn)明扼要的電子簡(jiǎn)歷；選中職位和學(xué)歷要求，系統(tǒng)能迅速篩選出相關(guān)職位信息，還可以一次性向多家單位投送電子簡(jiǎn)歷……內(nèi)蒙古高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會(huì)推出的指尖求職，讓不少求職者直呼方便，“找工作就像在網(wǎng)上逛超市一樣”。

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)人社部門把完善提升人力資源公共服務(wù)水平作為重要任務(wù)，通過(guò)借助信息化手段、精簡(jiǎn)辦事流程、推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施下沉等，不斷提高服務(wù)水平，為求職就業(yè)和人力資源流動(dòng)配置提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

為促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，各地人力資源市場(chǎng)紛紛推出高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周、春風(fēng)行動(dòng)等多場(chǎng)專場(chǎng)招聘會(huì)；新疆提供緊貼實(shí)際的就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等幫扶；陜西動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)人力資源市場(chǎng)供求情況，開展人力資源市場(chǎng)“一線觀察”；福建定期發(fā)布人才供求信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布，多措并舉力保就業(yè)信息對(duì)稱。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”推動(dòng)公共服務(wù)更優(yōu)質(zhì)高效。2016年，人社部發(fā)布《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動(dòng)計(jì)劃》，大力推進(jìn)各項(xiàng)人社業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化。“互聯(lián)網(wǎng)＋”賦能，各地人力資源市場(chǎng)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。人工智能、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)結(jié)合，推動(dòng)求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)擺脫時(shí)空限制，節(jié)省了成本，大大提升了人崗匹配率、對(duì)接成功率。湖南推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)人才中介服務(wù)許可的在線申報(bào)、審核與管理，積極推進(jìn)各項(xiàng)人才流動(dòng)公共服務(wù)的網(wǎng)上辦理。廣西南寧推出高校畢業(yè)生就業(yè)“打包一件事”服務(wù)，打開南寧智慧人社APP，點(diǎn)擊“打包快辦”專欄，幾分鐘就可以辦完報(bào)到、檔案、求職、參保、補(bǔ)貼申領(lǐng)等關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。

行風(fēng)建設(shè)提升群眾獲得感和滿意度。結(jié)合人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，各地紛紛開展快辦行動(dòng)，整合人力資源公共服務(wù)辦事大廳，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)打包辦理、優(yōu)化經(jīng)辦流程、減少證明材料，為群眾提供便利的人力資源服務(wù)。浙江推進(jìn)個(gè)體勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一件事”全流程“最多跑一次”改革，參保登記、就業(yè)登記、檔案接收等就業(yè)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)在1個(gè)工作日內(nèi)，完成全流程辦理。江蘇鎮(zhèn)江推出“就業(yè)580（就業(yè)我?guī)湍?rdquo;人社服務(wù)品牌，讓企業(yè)和群眾辦事“跑腿”少、材料簡(jiǎn)、時(shí)限短、體驗(yàn)優(yōu)。

戶口不在當(dāng)?shù)兀蜆I(yè)后人事檔案放到哪？換一個(gè)地方工作，人事檔案如何轉(zhuǎn)接？聚焦優(yōu)化人力資源流動(dòng)配置，黨的十八大以來(lái)，人社部門一直致力于提升流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)水平，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)，將其納入政府基本公共服務(wù)范圍，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，實(shí)行接收告知承諾制，加快信息化建設(shè)，上線流動(dòng)人員人事檔案管理系統(tǒng)，打通人才流動(dòng)的“梗阻”。山東全面啟用全省流動(dòng)人員人事檔案業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)辦平臺(tái)，基本服務(wù)事項(xiàng)同步實(shí)行網(wǎng)上辦理。湖南與廣西啟動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案管理省際聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)兩省（自治區(qū)）流動(dòng)人員人事檔案管理信息共享、跨省檔案調(diào)動(dòng)、遠(yuǎn)程閱檔、證明打印異地聯(lián)網(wǎng)辦理等功能。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共設(shè)立固定招聘（交流）場(chǎng)所4.2萬(wàn)個(gè)，建立網(wǎng)站1.8萬(wàn)個(gè)，共為2.9億人次提供了求職和流動(dòng)服務(wù)，為4983萬(wàn)家次用人單位提供了專業(yè)服務(wù)。僅高校畢業(yè)生這一群體，通過(guò)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的比例就超過(guò)了70%。人力資源市場(chǎng)為用人單位和求職者提供了專業(yè)化的中介服務(wù)，大大提高了勞動(dòng)者與崗位匹配的效率，對(duì)緩解我國(guó)企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)者“就業(yè)難”問(wèn)題，起到了重要作用。

服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振

“能在家門口上班，掙錢、照顧家庭兩不誤，甭提有多好了！”說(shuō)起自己的新工作，陜西勉縣新街子鎮(zhèn)小寨村村民鄭艷麗笑開了花。

鄭艷麗家庭貧困，母親患有糖尿病，丈夫體弱，沒(méi)法外出打工，家里還有兩個(gè)正在上學(xué)的女兒需要照顧。一場(chǎng)就業(yè)扶貧招聘會(huì)給她帶來(lái)了新的希望。在“陜西·漢中就業(yè)扶貧招聘會(huì)”上，鄭艷麗與當(dāng)?shù)匾患译娮訌S簽訂了用工合同，不僅有每月2000元以上的工資收入，還能抽出時(shí)間照顧家人。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，是我們黨的莊嚴(yán)承諾。

黨的十八大以來(lái)，人社部門充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在扶貧方面的作用，開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)勞務(wù)輸出、精準(zhǔn)對(duì)接、專場(chǎng)招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等行動(dòng)，全方位助力脫貧攻堅(jiān)。

湖北對(duì)部分年齡偏大、文化偏低、技能不足等貧困勞動(dòng)力，根據(jù)其個(gè)性需求，由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)搜集適合崗位信息供其自主選擇，重點(diǎn)提供家政、手工制作等靈活就業(yè)崗位。廣西大力實(shí)施對(duì)當(dāng)時(shí)8個(gè)未摘帽貧困縣的人力資源市場(chǎng)援助行動(dòng)，通過(guò)政府購(gòu)買人力資源服務(wù)等方式，統(tǒng)籌組織廣西人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，開展“多對(duì)一”的對(duì)口定向人力資源服務(wù)，切實(shí)提高勞務(wù)組織化程度和水平。青海組織當(dāng)?shù)厝肆︐Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)深入貧困地區(qū)，針對(duì)建檔立卡貧困戶中的就業(yè)困難人員、困難高校畢業(yè)生，集中開展“人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接行動(dòng)”“專場(chǎng)招聘行動(dòng)”“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)行動(dòng)”“技能扶貧行動(dòng)”“貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)援助行動(dòng)”等系列活動(dòng)。杭州推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為貧困地區(qū)政府、技工院校和杭州企業(yè)搭建合作平臺(tái)，為貧困地區(qū)培育技能人才，幫助建檔立卡貧困學(xué)生就業(yè)從而實(shí)現(xiàn)全家脫貧。

2017年以來(lái)，人社部門持續(xù)實(shí)施“西部和東北地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)援助計(jì)劃”，支持西部和東北地區(qū)15個(gè)�。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，特別是深度貧困地區(qū)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，開展東西部省份人力資源市場(chǎng)對(duì)接培訓(xùn)、交流合作等活動(dòng)，切實(shí)助力脫貧攻堅(jiān)。各地積極開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，截至2020年底，全國(guó)已舉辦扶貧專項(xiàng)招聘會(huì)1.13萬(wàn)余場(chǎng)，提供崗位300萬(wàn)個(gè)，幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)或達(dá)成就業(yè)意向75.6萬(wàn)人，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力支撐。

在發(fā)展定位上，人力資源市場(chǎng)建設(shè)始終堅(jiān)持更好地服務(wù)于發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和人力資源市場(chǎng)化配置方向，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局主動(dòng)作為，與國(guó)家發(fā)展同頻共振。

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，人社部緊鑼密鼓出臺(tái)了一系列政策措施，啟動(dòng)“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專項(xiàng)行動(dòng)”，聚焦疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，打造供需充分對(duì)接、信息便捷可靠的優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)人力資源合理配置，各地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)迅速集結(jié)，積極履行社會(huì)責(zé)任，保障用工單位人力資源服務(wù)需求，促進(jìn)人力資源順暢有序流動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)助力疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

湖北等地組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)火線馳援火神山、雷神山醫(yī)院和方艙醫(yī)院建設(shè)，第一時(shí)間輸送急需緊缺的勞動(dòng)隊(duì)伍。重慶推行全方位線上就業(yè)服務(wù)，以疫情防控必需行業(yè)、公共事業(yè)運(yùn)行及居民生活必須行業(yè)為重點(diǎn)，多渠道分批次收集全市重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)崗位，在招聘專區(qū)向社會(huì)發(fā)布。廣東開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)區(qū)域結(jié)對(duì)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動(dòng)，全省246家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公益項(xiàng)目162項(xiàng)，145家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)參與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)復(fù)工，輸送2萬(wàn)多名務(wù)工人員……2020年，共有1.9萬(wàn)家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)投入疫情防控工作，組織3.6萬(wàn)場(chǎng)（次）網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位4230萬(wàn)個(gè)，為疫情防控重點(diǎn)單位提供就業(yè)崗位205萬(wàn)個(gè)。

圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、“一帶一路”等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開展緊缺人才招引，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮了重要作用。人社部門發(fā)布急需緊缺人才目錄，組建急需緊缺人才專家?guī)�，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等，為地方發(fā)展聚集人才。2019年10月，人力資源流動(dòng)管理司聯(lián)合河北省人社廳、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)發(fā)布《雄安新區(qū)急需人才目錄》，引導(dǎo)各類人才向雄安新區(qū)有序集聚。江西舉辦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高層次人才招聘會(huì)，助推全省電子信息、生物醫(yī)藥、航空、裝備制造、新能源、新材料六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。

各地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持。長(zhǎng)江三角洲共建統(tǒng)一開放人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源協(xié)作，推動(dòng)人才數(shù)據(jù)庫(kù)共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)人力資源特別是高層次人才在區(qū)域間有效流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展。四川與重慶就優(yōu)化人力資源市場(chǎng)要素配置、推進(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)協(xié)同等方面達(dá)成合作共識(shí)，成渝兩地國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園簽署合作協(xié)議，共促成渝經(jīng)濟(jì)圈人才高效聚集。

高級(jí)人才尋訪等人力資源服務(wù)為企業(yè)精準(zhǔn)匹配急需緊缺人才，提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。某知名國(guó)企借“一帶一路”布局中東，看好的項(xiàng)目卻沒(méi)有合適的經(jīng)理人，在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)任仕達(dá)公司的幫助下，企業(yè)最終選聘到合適的人才，促成了項(xiàng)目的落地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)高級(jí)人才尋訪（獵頭）服務(wù)成功推薦選聘各類高級(jí)人才125萬(wàn)人，有效促進(jìn)了人才順暢流動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，人力資源市場(chǎng)不斷發(fā)展完善，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的人力資源服務(wù)支撐，留下了濃墨重彩的一筆。實(shí)干篤行，未來(lái)可期。人力資源市場(chǎng)將繼續(xù)開拓創(chuàng)新，為滿足人民對(duì)美好生活的向往、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)助力添彩，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中譜寫新華章！

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