近期，“延遲退休”又成為一個(gè)熱詞。
延遲退休年齡規(guī)定最新消息：
10月14日，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，經(jīng)中央批準(zhǔn)后，人社部將向社會(huì)公開延遲退休改革方案，通過小步慢走，每年推遲幾個(gè)月的方式，逐步推遲到合理的退休年齡。
11月3日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，出臺(tái)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
11月20日，人社部新聞發(fā)言人李忠談及研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策時(shí)稱，總的考慮是，根據(jù)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步慢走，漸進(jìn)到位”。
事關(guān)公眾養(yǎng)老問題，延遲退休政策從醞釀、提出到推進(jìn)，歷經(jīng)數(shù)年，引發(fā)各界持續(xù)熱議，如今終于漸行漸近，只差“最后一公里”。參與延遲退休問題討論的人士認(rèn)為，女干部和女白領(lǐng)現(xiàn)行按55歲退休，她們是腦力勞動(dòng)者，大多數(shù)人愿意且身體也適合，將是重點(diǎn)展開先行延遲退休的人群。
女白領(lǐng)、女干部或最先延遲退休
延遲退休漸行漸近。最新消息顯示，未來延遲退休政策的執(zhí)行將按照人群進(jìn)行劃分，其中55歲退休的女干部、女白領(lǐng)有可能是第一批執(zhí)行延遲退休的人群。當(dāng)前，我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。實(shí)際上，由于女性的預(yù)期壽命一般比男性長(zhǎng)，這也成為部分人要求男女至少應(yīng)在一樣年齡退休的一大原因。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南表示，“女管理者、女白領(lǐng)先起步是肯定的，也沒問題，因?yàn)榕芾碚呔邆渖眢w條件。”
這一建議跟今年上半年出臺(tái)的國(guó)家政策一脈相承。
中組部、人社部2月16日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，稱黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位中的正、副處級(jí)女干部、具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，將年滿60周歲退休。通知表示，處級(jí)女干部退休年齡延遲，是為了充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用。
目前女工人是50歲退休，應(yīng)將退休年齡推后多久，業(yè)內(nèi)莫衷一是。
對(duì)此，蘇海南認(rèn)為，
延遲退休從女工人起步也是可以的，但是一定要處理好體力勞動(dòng)者所面臨的延長(zhǎng)工作時(shí)間所帶來的問題和挑戰(zhàn)，對(duì)體力勞動(dòng)者一定要有一個(gè)“以人為本”的延遲退休的具體安排，
“比如女工人延退，不是簡(jiǎn)單地因?yàn)榕と送诵菽挲g早而延遲退休年齡，一定要確保女工人不是在原有偏重的體力條件下去工作。”
目前，我國(guó)正進(jìn)入延遲退休深入研究并作出決策的過程之中。在這個(gè)過程中，多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的。
有研究報(bào)告顯示，至2030年左右，中國(guó)的老年人口比例將達(dá)到30%左右。
漸進(jìn)式延遲退休年齡方案2017年出臺(tái)
現(xiàn)在延遲退休的問題已經(jīng)成為了社會(huì)上普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題。當(dāng)記者問及延遲退休的方案何時(shí)出臺(tái)，尹蔚民表示，黨的十八屆三中全會(huì)提出要實(shí)施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，我們會(huì)根據(jù)我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏，“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，就是說每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。
此外，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告，就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后，給大家一個(gè)心理預(yù)期。
他指出，考慮到這項(xiàng)政策涉及到老百姓的切身利益，在這個(gè)方案正式出臺(tái)之前，會(huì)把這個(gè)方案的要點(diǎn)向社會(huì)廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會(huì)共識(shí)的過程，會(huì)把各個(gè)方面的意見吸收了之后，使這個(gè)方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國(guó)的國(guó)情。
三方面原因使延遲退休成為必然
30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生顯著變化，實(shí)施延遲退休政策已是大勢(shì)所趨。尤其是我國(guó)正面臨人口老齡化的巨大壓力，未富先老壓力陡增，勞動(dòng)力供給形勢(shì)嚴(yán)峻。
數(shù)據(jù)顯示，2014年年末，我國(guó)60周歲及以上人口逾2.12億人，占總?cè)丝诒壬?5.5%，據(jù)預(yù)測(cè)，這一比例在2050年將上升至38.6%。目前，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是約3個(gè)人養(yǎng)1個(gè)人，到2050年將下降到1.3：1。顯然，人口老齡化對(duì)我國(guó)養(yǎng)老和醫(yī)療都會(huì)帶來巨大影響。
而我國(guó)現(xiàn)有的退休政策并不足以應(yīng)對(duì)人口老齡化的趨勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)行退休年齡政策源于1951年頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》。該條例規(guī)定男職工退休年齡為60周歲，女職工為50周歲。1955年，女干部退休年齡被推遲至55周歲。1978年，全國(guó)人大常委會(huì)通過《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休退職的暫行辦法》，規(guī)定男工人退休年齡為年滿60周歲，女工人為年滿50周歲，女干部為年滿55周歲。
從國(guó)際上看，延遲退休是各國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的普遍做法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1989年以來，世界上有170個(gè)國(guó)家推遲了退休年齡。在經(jīng)合組織的34個(gè)國(guó)家中，退休年齡都在65歲以上，并且大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家均實(shí)行男女同齡退休。
除去應(yīng)對(duì)老齡化，延遲退休的另外一個(gè)原因，是我國(guó)的勞動(dòng)力數(shù)量急劇減少。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2012年開始，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口首次下降。其中，2012年比2011年凈減少345萬人，2014年比2013年減少371萬人。如果沒有及時(shí)必要的政策干預(yù)，勞動(dòng)力供給嚴(yán)重不足趨勢(shì)將持續(xù)。
此外，延遲退休的第三個(gè)原因，是社�；鹈媾R巨大壓力。人社部新聞發(fā)言人李忠在11月20日表示，2014年以來，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加；人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù)；部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。
盡管按照李忠所說，今年前10個(gè)月，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付，但是，隨著我國(guó)老齡化程度加深、勞動(dòng)力供給減少等狀況的發(fā)生，未來社�；鹚媾R的壓力也不會(huì)小。
未富先老多重壓力倒逼延遲退休
專家稱延遲退休方案應(yīng)有彈性
如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲？2013年人社部對(duì)外征求方案時(shí)，來自社科院、人大、清華等研究機(jī)構(gòu)和院校的多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)參與制定了多套改革備選方案。受關(guān)注程度比較高的則數(shù)清華大學(xué)和社科院提出的兩套方案。
清華方案建議從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金；從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。同時(shí)，艱苦崗位的男女職工可以提前10年領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是男女分別進(jìn)行延遲領(lǐng)取，用15年的時(shí)間完成該項(xiàng)工作。
而社科院的方案建議分兩步走：
第一步，2017年完成制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。為了減小對(duì)女性工人的影響，可以規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)，女性工人可保留選擇按照舊制度退休的權(quán)利。
第二步，從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
誰將面臨“延遲退休”
媒體總結(jié)將“攤上”延遲退休的公民為：
1、小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性)；
2、小于等于55歲女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人)；
3、小于等于60歲的男性干部(1962年以及以后出生的男性)；
網(wǎng)上流傳的延遲退休時(shí)間表
由此看出，延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。
關(guān)于延遲退休，看看國(guó)外怎么做
自己權(quán)衡自己定
美國(guó)
美國(guó)人67歲退休，其實(shí)是個(gè)偽說法。七老八十還在發(fā)揮余熱的美國(guó)人多的是。實(shí)際上，美國(guó)并沒有嚴(yán)格的退休年齡，只要你還干得動(dòng)、老板也愿意雇你，就可以繼續(xù)工作。但是對(duì)于關(guān)于享受社會(huì)保障福利，美國(guó)確實(shí)有年齡的規(guī)定。
美國(guó)的退休政策分三個(gè)層次。
提前退休：年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金，但要打7折，每推遲一個(gè)月領(lǐng)取，打的折扣就少一些；
正常退休：根據(jù)出生日期的不同，美國(guó)社會(huì)保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。
在正常退休年齡內(nèi)退休的人，可以領(lǐng)取全額退休金；
延遲退休：選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)性的收益。這種以自愿為原則、漸進(jìn)式的退休制度設(shè)計(jì)，讓人們可以根據(jù)自身情況進(jìn)行選擇，而拉開檔次的退休金獲得比例，特別是對(duì)于延遲退休的獎(jiǎng)勵(lì)性收益，一定程度上鼓勵(lì)了美國(guó)人延遲退休。
退休年齡與公積金掛鉤
新加坡
新加坡采用的是公積金的養(yǎng)老方式，繳納的公積金的數(shù)額和工資是掛鉤的，工資越高公積金越多。公積金又分為幾部分，最重要的是養(yǎng)老、保健和住房。新加坡人從開始工作就要繳納公積金，等到退休的時(shí)候，政府一次性給付絕大部分的公積金。
新加坡的公積金繳交率基本穩(wěn)定在40%，其中雇主需繳17%，雇員需繳23%。原規(guī)定55歲退休時(shí)就能領(lǐng)取公積金，后來退休年齡從55歲延長(zhǎng)至60歲，現(xiàn)在又延長(zhǎng)至62歲（男女退休年齡相同）。
社保最少要繳25年
日本
上世紀(jì)70年代，日本規(guī)定的退休年齡為55歲，到了80年代，退休年齡被延長(zhǎng)到60歲，而今則進(jìn)一步延長(zhǎng)到65歲。
2013年4月1日，日本“高齡者雇用安定法”修正法正式實(shí)施，該法規(guī)定企業(yè)有義務(wù)繼續(xù)雇用面臨退休但有工作意愿的65歲以下員工，受此影響，日本的實(shí)際退休年齡線可能將推遲5歲。這一法案出臺(tái)的背景，則是養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡的推遲。男性可領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡從60歲提高至61歲，2025年還將提高至65歲；女性則比男性晚五年實(shí)施。
目前，日本養(yǎng)老金的最低繳納年限為25年，支付開始年齡為65歲。日本對(duì)低收入群體有免交養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。低收入群體可以申請(qǐng)免交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。
不過，現(xiàn)實(shí)生活中，能夠持續(xù)工作到退休年齡的女性很少。大多數(shù)日本女性會(huì)選擇在結(jié)婚、生育之后，辭掉工作回歸家庭；承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任的男人們則很多選擇“退而不休”。
干滿60歲可退休
法國(guó)
法國(guó)給人的印象一直都是一個(gè)高福利國(guó)家。過去，法國(guó)規(guī)定有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60歲，如果沒有干滿40年，領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡為65歲，而且執(zhí)行男女一樣的標(biāo)準(zhǔn)。
但是，由于受歐債危機(jī)和人口老齡化等多重因素的影響，法國(guó)也與其他國(guó)家一樣，同時(shí)面臨著養(yǎng)老金入不敷出和政府財(cái)政吃緊的問題。2010年法國(guó)前總統(tǒng)薩科齊將領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的年齡提升至62歲，足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提升至65歲。此舉引起了法國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿。后來薩科齊在總統(tǒng)大選中的失利，奧朗德上臺(tái)后，立即宣布把退休年齡恢復(fù)到60歲，才平息了民怨。
高福利下的延遲退休
瑞士
被認(rèn)為是全球最適合養(yǎng)老國(guó)家的瑞士是最早實(shí)行65歲退休的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關(guān)。瑞士是歐洲壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，在世界上也排在前幾位。
瑞士的退休年齡還與社會(huì)福利有關(guān)。瑞士是一個(gè)高福利國(guó)家，他們擁有完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老體系。婦女享有一年的產(chǎn)假和免費(fèi)產(chǎn)前檢查、生產(chǎn)住院、產(chǎn)后護(hù)理等權(quán)利，如若有八歲以下的孩子，還擁有每天工作6小時(shí)的權(quán)利；失業(yè)人員也可以領(lǐng)取較為豐厚的救濟(jì)金，不用工作就有飯吃。
取消強(qiáng)制退休年齡
英國(guó)
根據(jù)英國(guó)廣播公司1月13日消息，從今年4月6日到10月1日期間，英國(guó)政府將逐步取消65歲法定退休年齡的限制，國(guó)民將獲得自由選擇退休年齡的權(quán)利。英國(guó)商務(wù)部表示，允許國(guó)民工作更長(zhǎng)時(shí)間有利于英國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮。
根據(jù)法定退休年齡政策，過去英國(guó)公司一般會(huì)強(qiáng)制員工65歲退休。而今年4月6日到10月1日期間，只有那些已經(jīng)被告知4月6日前退休，或者本人已經(jīng)提出申請(qǐng)確定在10月1日前退休的員工可以被強(qiáng)制退休。10月1日以后，用人單位將不能再援引法定退休年齡政策來強(qiáng)制任何員工退休。
社保壓力也不小
俄羅斯
在俄羅斯，是否應(yīng)推遲退休年齡也是近幾年社會(huì)各界持續(xù)討論的熱點(diǎn)話題之一。盡管俄羅斯也面臨勞動(dòng)力人口減少、社會(huì)養(yǎng)老問題日益尖銳的問題，但俄羅斯高層領(lǐng)導(dǎo)人表示，暫時(shí)不會(huì)提高退休年齡。
俄羅斯是世界上退休年齡比較低的國(guó)家之一，目前為男性60歲，女性55歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個(gè)或5個(gè)以上孩子的母親、高危行業(yè)職工、居住在北極圈附近的居民等。與此同時(shí)，俄人口狀況卻在日益惡化。目前尚有10名勞動(dòng)者供養(yǎng)6名退休人員，但俄適齡勞動(dòng)力正以每年40萬的速度減少，按照這樣的減少速度，到2030年將是6名勞動(dòng)者供養(yǎng)10名退休人員。
部分國(guó)家社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)比
對(duì)策：15年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限或?qū)⒄{(diào)整
世界各國(guó)延遲退休政策普遍較為緩和，還有一些國(guó)家是通過提高養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限來提高退休年齡，比如意大利在1995年和2004年均采取彈性延遲退休年齡政策。
1995年的政策規(guī)定，參保人員只要繳費(fèi)滿35年，則可選擇在57歲至65歲間的任一年齡退休，選擇有效期截止至2035年；2004年提出男職工提前退休須同時(shí)具備兩個(gè)條件：養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿35年并且達(dá)到最低年齡標(biāo)準(zhǔn)(2008年的最低年齡標(biāo)準(zhǔn)為60歲，2010年為61歲，2014年則為62歲)。
相比意大利繳費(fèi)滿35年的規(guī)定，目前我國(guó)要求的個(gè)人繳費(fèi)年限是15年，不及意大利繳費(fèi)年限的一半。1997年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》提出，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金(由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成)，不滿15年的，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。
對(duì)此，蘇海南堅(jiān)定地認(rèn)為，現(xiàn)行規(guī)定的15年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限肯定是要調(diào)高的，這是因?yàn)槲覈?guó)剛開始實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)有相當(dāng)部分勞動(dòng)者已經(jīng)四五十歲了，以前又沒有交過養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，只能定一個(gè)起碼繳費(fèi)年限。而今后每位勞動(dòng)者一參加工作就應(yīng)繳費(fèi)，“比如一個(gè)人20歲或者22歲參加工作，才三十幾、四十歲，就想著領(lǐng)退休金，別人還怎么活！”
中國(guó)企業(yè)家雜志 
2015-12-04 09:23:31