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　　美國在20世紀長期享有經(jīng)濟繁榮，一個重要原因就是人才云集帶來創(chuàng)新迭出。進入21世紀，全球競爭越來越成為人才的競爭，為走出經(jīng)濟困境，持續(xù)發(fā)展，美國在全球范圍內(nèi)發(fā)起了一場爭奪人才的新攻勢。

　　留住高素質(zhì)人才

　　本報駐美國記者　馬小寧

　　傳統(tǒng)以家庭關(guān)系為主的移民政策明顯朝著技術(shù)移民傾斜

　　當今世界，人才決定國家的競爭力。美國在20世紀長期享有經(jīng)濟繁榮，一個重要原因就是人才云集帶來創(chuàng)新迭出。今天，隨著中國、印度等新興經(jīng)濟體的迅速崛起，并成為人才新的流向地，美國政商兩界領(lǐng)導(dǎo)人頻頻拉響人才危機的警報，并采取措施，力圖通過培養(yǎng)和引進雙管齊下，為美國贏得未來奠定強有力的人才基礎(chǔ)。

　　在美國，高素質(zhì)人才往往與四個英文字母STEM（“科學(xué)”、“技術(shù)”、“工程”、“數(shù)學(xué)”第一個英文字母的縮寫）聯(lián)系在一起。近年來，有數(shù)據(jù)顯示，美國中小學(xué)生在STEM學(xué)科方面的成績遠遠落后于亞洲大國。為此，奧巴馬政府明顯加大了對STEM教育的支持力度，先后推出40億美元的“趕超一流”教育基金，鼓勵各州改善STEM教育以及其他教育慈善項目，并會同企業(yè)、基金會和全美75所著名公立高校，加大對基礎(chǔ)教育階段理工科教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)。政府還要求全美20萬名為聯(lián)邦政府工作的科學(xué)家多去學(xué)校演講和參與課外活動，以激發(fā)年輕人對科學(xué)知識的興趣。這是美國政府、高校、企業(yè)合力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的一大特色。去年6月，美國國會通過《美國競爭法》，就是要通過加大對從小學(xué)到大學(xué)各個層次的STEM教育的投入，從而讓美國最寶貴的資源孩子能在日益全球化的世界經(jīng)濟中具有競爭力，從而確保美國在21世紀的全球競爭力。

　　外來人才對美國的繁榮至關(guān)重要。美國高等教育發(fā)達，吸引著全世界的優(yōu)秀學(xué)生。外國學(xué)生在美國學(xué)習的專業(yè)主要是美國學(xué)生很少選擇的STEM專業(yè)。有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，美國高校電力、電子專業(yè)碩士生的50%和博士生的70%是外國留學(xué)生。這些學(xué)生畢業(yè)后許多選擇在美創(chuàng)業(yè)。很多著名高科技公司如谷歌、雅虎等是由美國學(xué)校畢業(yè)的外國學(xué)生創(chuàng)建。作為一個移民國家，美國對接收移民有嚴格選擇，但對高科技人員政策相對寬松。目前，美國每年向高端移民發(fā)放的簽證為6.5萬人，其中兩萬人是在美取得STEM學(xué)位的外國學(xué)生。

　　然而，受“9·11”事件的影響，過去10年里，美國移民政策呈現(xiàn)收緊趨勢，繁瑣的手續(xù)、嚴格的審查、過長的排期，使許多優(yōu)秀人才為了獲得H1—B非移民工作簽證或綠卡不得不等10年或更長時間，許多留學(xué)生失去耐心，選擇回國創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，近年來平均每年有1.7萬名美國高校培養(yǎng)的碩士和博士離開美國，這使美國的高科技公司明顯感到“人才荒”的逼近。在失業(yè)率高企的今天，許多高科技企業(yè)的大量就業(yè)崗位卻虛位以待。微軟負責法律和公司事務(wù)的副總裁布蘭德·史密斯日前稱，微軟現(xiàn)有4000多個計算機科學(xué)的工作崗位找不到合適的雇員。商界領(lǐng)導(dǎo)人驚呼：美國這個昔日人才“磁鐵”，正面臨“反向人才流失”，越來越多人擔心，美國在許多高科技領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)“失血”現(xiàn)象。

　　奧巴馬早在競選總統(tǒng)期間就表示，要把在美國畢業(yè)的所有理工科博士都留在美國。他在今年的國情咨文中再度強調(diào)推進STEM移民改革，稱美國高校培養(yǎng)了大量外國留學(xué)生，卻在他們學(xué)成之后不鼓勵他們留在美國，而是回國和美國競爭，這樣做完全沒有意義。他還在一次講演中呼吁兩黨加快改革移民法，要把那些有天賦、負責任的外國青年才俊留在美國，讓他們充實美國的實驗室，建立新的企業(yè)，進一步繁榮美國，而不是“讓下一個英特爾或谷歌誕生在中國或者印度”。支持奧巴馬的人士說，美國在教育上投資了這些外國青年人，再把他們送回國和美國競爭，等于把投資扔進了下水道。

　　美國商界所擁有的強大游說力，使它成為推動美國移民政策轉(zhuǎn)型的一支決定性力量。由眾多大企業(yè)總裁組成的白宮就業(yè)與競爭力委員會成員在美國移民改革爭論中致信國會領(lǐng)導(dǎo)人，呼吁國會采取快速行動吸引和留住STEM領(lǐng)域的人才，美國的移民政策必須適應(yīng)21世紀全球人才競爭的需要，必須充分考慮到企業(yè)對人才的需要。商界認為，美國移民政策應(yīng)默認，只要擁有美國經(jīng)濟發(fā)展所需要的解決問題和創(chuàng)新的技能及知識，美國就敞開大門歡迎。

　　企業(yè)的這一訴求已獲得許多國會議員的認同。許多議員主張，美國應(yīng)該向“事實上在每一個關(guān)鍵領(lǐng)域擁有高級文憑的人才發(fā)放綠卡”，以便留住畢業(yè)于美國高校的外國學(xué)生，讓他們?yōu)槊绹�的未來而工作。盡管反對的聲音也存在，認為擁有美國高校文憑不應(yīng)成為獲得美國公民資格的快車道，但這些人同樣主張擴大、加快專業(yè)技術(shù)人才的簽證發(fā)放。

　　美國移民法專家普遍認為，美國國會即將于今年秋天出臺的移民改革法案，其中一個大方向非常清晰，即傳統(tǒng)以家庭關(guān)系為主的移民政策明顯朝著技術(shù)移民傾斜，目的是在21世紀延續(xù)美國的成功與繁榮。

　　留下是為了給回國加分

　　本報駐美國記者　陳一鳴

　　遇到薩爾瓦多小伙子喬溫尼時，他正在與學(xué)校一街之隔的快餐店打工，做兼職收銀員�？吹降昀锟腿瞬欢�，記者便跟他聊起來。今年20歲的喬溫尼留學(xué)美國已有兩年，在洛杉磯近郊的帕薩迪納城市學(xué)院修讀動漫專業(yè)。“畢業(yè)后想留在美國工作嗎？”“想呀，學(xué)我這個專業(yè)的還是在美國更有發(fā)展前途。”“打算去什么公司呢？”“想到好萊塢闖蕩。”

　　像喬溫尼這樣學(xué)成之后有意進入美國企業(yè)“闖蕩一番”的外國留學(xué)生不在少數(shù)。在南加州大學(xué)攻讀碩士學(xué)位、來自中國北京的留學(xué)生小陸告訴記者，外國留學(xué)生大多奔著美國高質(zhì)量的教學(xué)水準而來，對自身都有比較高的期望。“如果畢業(yè)后能有進入美國公司工作的經(jīng)歷，無疑會深化專業(yè)知識、培養(yǎng)實踐能力、洞察美國文化，為今后回國發(fā)展‘加分’。”

　　去年11月，美國非營利組織國際教育學(xué)會發(fā)布的題為《打開大門》的年度報告顯示，2009至2010學(xué)年，在美國各類學(xué)校就讀的外國留學(xué)生達到了創(chuàng)紀錄的69萬人，選修最多的專業(yè)是商業(yè)管理，接下來是工程學(xué)、物理學(xué)和生命科學(xué)，讀數(shù)學(xué)和計算機專業(yè)的也不少。在這些專業(yè)所涉及的領(lǐng)域內(nèi)，美國擁有許多享譽世界的企業(yè)或科研院所，無疑對這些專業(yè)的留學(xué)生有著很大吸引力。

　　美國明尼蘇達大學(xué)和威斯康辛大學(xué)聯(lián)合開展的一項研究表明，外國學(xué)生選擇留在美國工作的理由依次為：“更好的就業(yè)機會”、“更高的生活水平”、“更大的學(xué)術(shù)自由”、“更高的生活質(zhì)量”、“家人或朋友在美國”、“生活伴侶不愿離開美國”、“為子女創(chuàng)造更多機會”等。不過，不同國家或地區(qū)的留學(xué)生，留美工作的初衷并不一致。

　　對研究報告中的留學(xué)生來源地進行分析不難發(fā)現(xiàn)，由于歐洲和加拿大的生活水平、發(fā)展程度與美國差異不大，愿意留下來的歐洲和加拿大留學(xué)生中，絕大多數(shù)僅僅出于美國就業(yè)機會好于自己的國家。拉美國家與美國地理位置接近，因此拉美留學(xué)生也較為看重美國的就業(yè)機會。換言之，一旦本國就業(yè)機會好轉(zhuǎn)，這些地區(qū)的留學(xué)生可能輕而易舉地選擇回國。而對亞洲留學(xué)生來說，之所以愿意留美工作，更多出于生活水平、學(xué)術(shù)自由和生活質(zhì)量的考慮。

　　美國加州克萊蒙特研究生大學(xué)校長顧問馮毅在接受本報記者采訪時認為，正是美國企業(yè)重視研發(fā)、鼓勵創(chuàng)新、容忍個性、較少論資排輩以及社會大環(huán)境等原因，吸引著許多亞洲國家的留學(xué)生留下來工作。不過，他也十分同意中國留學(xué)生小陸的看法，認為許多亞洲國家留學(xué)生選擇留下來，其實不過是為將來回國打算，畢竟有了在美國工作的經(jīng)驗后，回國求職或創(chuàng)業(yè)就會更有競爭力。

　　美國杜克大學(xué)企業(yè)家精神和商業(yè)化研究中心主任韋維克·瓦德瓦的一項研究，也證實了這一判斷。瓦德瓦在談到自己做過的一個課堂調(diào)查時說：“數(shù)年前，當我問外國留學(xué)生是否計劃留在美國時，幾乎每個人都會舉手，但現(xiàn)在學(xué)生們竟然大多茫然地看著我。”瓦德瓦2009年出版的一個調(diào)查報告顯示，只有6%的印度學(xué)生和10%的中國學(xué)生希望永久留在美國。60%的美國工程學(xué)博士學(xué)位授予了外國留學(xué)生，但越來越多的留學(xué)生進入美國公司只是想獲得經(jīng)驗后回國，這對美國來說也是一種人才流失。

　　爭奪“智緣政治”制高點

　　溫憲

　　21世紀的全球競爭越來越成為人才的競爭，“智緣政治”將在很大程度上取代“地緣政治”。為推動走出高失業(yè)率等經(jīng)濟困境，美國在全球范圍內(nèi)發(fā)起了一場爭奪人才的新攻勢。

　　8月2日，美國國土安全部及美國公民身份和移民局宣布一系列優(yōu)惠政策，以吸引能夠在美國高失業(yè)率領(lǐng)域進行投資和創(chuàng)業(yè)的外國人才。美國國土安全部部長納波利塔諾表示：“美國必須繼續(xù)吸引世界各地最優(yōu)秀的人才，以使他們的天賦、技能和創(chuàng)意投資于美國經(jīng)濟增長，為美國創(chuàng)造就業(yè)機會。”美國公民身份和移民局局長梅奧卡斯說：“美國有著長期歡迎有創(chuàng)造性的企業(yè)家和熟練工人來美國的豐富歷史，這些人通過創(chuàng)造新的就業(yè)機會、推動新的技術(shù)進步為美國經(jīng)濟帶來動力。新的優(yōu)惠政策旨在使得高技能人才更容易在美國創(chuàng)辦公司，為美國增加就業(yè)。”

　　奧巴馬政府執(zhí)政以來，美國對來自海外移民的閘門呈現(xiàn)“一緊一松”的態(tài)勢。對于大量來自拉美國家的非法移民，或曰“無證件工作者”，奧巴馬政府不僅大門緊閉，還加緊驅(qū)逐。對于“世界各地最優(yōu)秀的人才”，美國則放低門檻，極力引進。根據(jù)最新公布的優(yōu)惠政策，外國企業(yè)家和在藝術(shù)、科學(xué)和商業(yè)等方面擁有杰出能力的外國人在申請EB—2移民簽證時無需提供美國公司聘書和勞工部證明，只要申請人證明其獲得該簽證將有利于“美國國家利益”，能為美國創(chuàng)造就業(yè)機會即可。美國移民局還將改進向外國企業(yè)家、特殊人才頒發(fā)H—1B非移民工作簽證的工作，以吸引更多有創(chuàng)業(yè)意向或已在美開辦公司的外國人在美居留和創(chuàng)業(yè)。如果一個外國人已在美開辦了自己的公司，憑此就可以申請獲得H—1B簽證。美國移民局還將提高吸引外國投資移民的EB—5簽證審批速度和效率。

　　納波利塔諾的“美國必須‘繼續(xù)’吸引全球人才”一語，點出此舉并非始于今日。在美國發(fā)展的各個歷史階段，各國移民都為其發(fā)展提供了源源不絕的人力與智力資源。美國通過“吸引”全球人才，節(jié)省了偌大的教育成本，卻賺取了難以計數(shù)的豐厚利益。在“吸引”的舉措中，移民機制的適時調(diào)整成為美國爭奪全球人才的利器。上世紀末，當計算機等類專門人才和技術(shù)人員在全球范圍成為爭奪對象時，美國國會于1998年9月決定增加每年發(fā)放來美工作的H—1B簽證數(shù)，由原來的每年4萬增至6.5萬，至2000年每年增至10萬。此次，美國在頒發(fā)H—1B等簽證問題上“繼續(xù)”延續(xù)“吸引”之舉，旨在新的一輪全球人才爭奪戰(zhàn)中掌握主動權(quán)。

　　在新的爭奪全球人才的攻勢中，美國政府實用性更強，政治意味也更為濃重。在奧巴馬競選連任的道路上，最大的難題是經(jīng)濟。在復(fù)合型的經(jīng)濟難題中，目前高達9.2%的高失業(yè)率成為痼疾之一。半年前，奧巴馬提出“創(chuàng)業(yè)美國”倡議，要求政府部門采取各種措施努力消除創(chuàng)業(yè)障礙，鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新以創(chuàng)造更多就業(yè)機會。攬全球人才助美國經(jīng)濟，是奧巴馬政府這場新的人才攻勢目標所在。

　　>>范例

　　蘋果強調(diào)獨一無二

　　蘋果公司前首席執(zhí)行官喬布斯認為，員工在蘋果公司所做的事情是他們在別的公司無法做的，這種獨一無二性是蘋果公司吸引人才的優(yōu)勢所在。由此，他創(chuàng)造了為改變世界而奮斗的企業(yè)文化，用宏大的目標賦予員工們所需要的價值觀，鼓舞他們創(chuàng)造奇跡。員工們也十分信仰公司的追求，因此，工作主動性很強。

　　當然，股權(quán)激勵制度也是蘋果公司吸引人才的一個亮點。1996年，蘋果市場份額急劇下降，員工對公司的前景持懷疑態(tài)度，很多人決定離開。為了留住員工，喬布斯說服董事會將股票低價出售給員工，讓員工成為公司股東，用股權(quán)獎勵代替了大部分現(xiàn)金獎金。結(jié)果是，公司所有員工都擁有薪水和股票，員工也從股票上獲得了豐厚的收入，在留住員工方面取得了良好效果。

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　　禮來吸引全球人才

　　禮來制藥公司是全世界最大的醫(yī)藥企業(yè)之一，在其美國公司總部內(nèi)，有大約1.75萬名員工，其中10%的出生地是在美國之外的地區(qū)，總部的執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)團隊有約50%來自于美國之外的地方。在總部辦公室大約可以聽到50種不同的語言。

　　禮來公司的中國區(qū)總裁艾博來說，如果沒有在世界范圍內(nèi)吸引多樣化的人才，禮來無法在一個快速變化的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展。公司招聘人才的模式是：一方面從頂尖的院校、研究所中挑選合適的應(yīng)聘者；另一方面會考察應(yīng)聘者的能力和技術(shù)是不是適合禮來，以及是否認同禮來的企業(yè)文化。

　　“尊重每一個人”是禮來的核心價值之一。禮來制定統(tǒng)一標準的福利政策，以顯示公平性；公司注重人才輸送通道，給員工提供一個全面的培訓(xùn)和發(fā)展計劃。

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　　>>反例

　　通用忽視人才使用

　　上世紀70年代末，美國通用汽車公司在全球石油危機深化背景下慘淡經(jīng)營。公司前董事長羅杰舉起改革大旗，深挖財力，嘗試最廣泛的技術(shù)革新。然而，他忽視了最根本的因素人的因素，他更看重的是機器技術(shù)及其自身的能力。

　　羅杰擔任董事長后，大量辭退員工，拋棄傳統(tǒng)流水線，應(yīng)用先進技術(shù)，并開發(fā)出一套機器人生產(chǎn)系統(tǒng)，妄想用機器代替人的創(chuàng)造力。當員工們意識到這一點時，心灰意冷、毫無戰(zhàn)斗力，因為他們知道生產(chǎn)越高效，意味著他們離下崗的日子就越近。此外，羅杰取消其前任常開的定期股東討論會，對他人建議和意見充耳不聞。就這樣，羅杰把他自己從大家中孤立出來，對股東、員工和顧客的需求漠不關(guān)心、一意孤行。

　　技術(shù)固然重要，但缺少了人的參與，再好的技術(shù)也難以應(yīng)用。面對羅杰的管理和經(jīng)營模式，工人和公司其他高管喪失了工作的積極性和最基本的動力。1987年上半年，轎車與卡車國內(nèi)市場占有率降至35%，是通用公司半個世紀以來市場占有率的最低水平。同時，由于進行大量的技術(shù)投資，通用汽車公司從國內(nèi)汽車業(yè)成本最低廠家變成了成本最高廠家，且毫無競爭優(yōu)勢。

　　通用汽車曾被美國媒體稱為“美國的心跳”，可見通用在美國的重要性和影響力。但今天，“美國的心臟停跳了”，其背后原因多多，但通用對人才的長期不合理運用是最致命的。