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員工關(guān)系管理之平心靜氣看罷工
知識(shí)庫(kù) > 員工關(guān)系 > 正文 880 2012-04-17 10:00:01

工人要求加薪導(dǎo)致的罷工事件不斷發(fā)生,讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)因此可能造成的用工成本上升充滿憂慮。但是工人的組織權(quán)、談判權(quán)、罷工權(quán),即所謂的勞工三權(quán)逐步法制化是必然的趨勢(shì)。小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)罷工會(huì)成為勞資博弈的常態(tài)...

工人要求加薪導(dǎo)致的罷工事件不斷發(fā)生,讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)因此可能造成的用工成本上升充滿憂慮。但是工人的組織權(quán)、談判權(quán)、罷工權(quán),即所謂的“勞工三權(quán)”逐步法制化是必然的趨勢(shì)。小規(guī)模的經(jīng)濟(jì)罷工會(huì)成為勞資博弈的常態(tài),需要我們平心靜氣地去面對(duì),通過談判來(lái)化解,而不是把矛盾升級(jí)。

  最近工人們的行動(dòng)可能成為30年來(lái)中國(guó)勞資關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn),勞資關(guān)系從資方的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)稍稍平衡起來(lái)。

  罷工是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題

  罷工是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。香港是最早從內(nèi)地的加工業(yè)受益的地區(qū),包括張五常在內(nèi)一些香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家驚呼罷工事件會(huì)使中國(guó)內(nèi)地喪失勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),而內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)學(xué)家則以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為目標(biāo),期待勞工收入增加提振內(nèi)地的消費(fèi),以減少中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口的依賴。

  近年來(lái)發(fā)生的罷工事件,根本的原因是勞動(dòng)力成本上升、機(jī)會(huì)成本增加、以及農(nóng)民工對(duì)進(jìn)城發(fā)展的期望值上升。由于基礎(chǔ)物價(jià)(水、電、煤、糧食、蔬菜)持續(xù)上漲,一些地區(qū)最低工資不足以維持工人的生活成本。

  所謂機(jī)會(huì)成本,就是勞動(dòng)者放棄其他就業(yè)選擇所帶來(lái)的損失。在工人的概念中,機(jī)會(huì)成本實(shí)際上就是“劃得來(lái)劃不來(lái)”的問題。由于勞動(dòng)力輸送地的就業(yè)機(jī)會(huì)增加、收入增加和社會(huì)福利改善等原因,一些勞動(dòng)者放棄外出務(wù)工的機(jī)會(huì),從而導(dǎo)致了“民工荒”的產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯(W.Lewis)的研究表明,當(dāng)外出務(wù)工收益超過本地收益的30%以上,勞工才愿意離家務(wù)工,但現(xiàn)狀是東西部制造業(yè)工人的收入水平在趨近。

  與上一代農(nóng)民工希望賺錢回家蓋房養(yǎng)老的目標(biāo)不同,新一代農(nóng)民工希望能進(jìn)入和融入城市,因此他們對(duì)生活的期望值高很多。更重要的問題是,新一代勞工的教育程度和組織能力大幅提高,這使他們可以組織起來(lái),通過罷工和談判解決問題,而不是像老一代民工一樣悄然走人。

  勞資糾紛不是對(duì)抗性矛盾,工人不滿意可以辭職走人,企業(yè)賺不到錢可以關(guān)廠或者重新招聘。勞動(dòng)環(huán)境和薪資的改善,會(huì)刺激市場(chǎng)的勞動(dòng)力供應(yīng),從而達(dá)成一個(gè)有效的平衡。

  勞動(dòng)三權(quán)的法制化和實(shí)踐

  工人的組織權(quán)、談判權(quán)、罷工權(quán),即所謂的“勞工三權(quán)”正在走向?qū)嵺`。這一切轉(zhuǎn)變的根源在于經(jīng)濟(jì)的所有制構(gòu)成,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)用工總數(shù)已經(jīng)占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的75%,在發(fā)達(dá)地區(qū),這個(gè)比例則更高。

  這一根本性的變化,使政府從最大的雇主轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)爭(zhēng)議的仲裁者。未來(lái)的趨勢(shì)是,罷工權(quán)會(huì)被法律確認(rèn),罷工會(huì)成為一種不涉及意識(shí)形態(tài)問題的勞資博弈。

  盡管中國(guó)的法律沒有明確工人有罷工權(quán),但“法無(wú)禁止不為罪”,中國(guó)的法律也沒有禁止罷工。一些主張高壓政策的聲音要求將罷工入罪,但實(shí)際問題是,即便想將罷工入罪,也缺乏相應(yīng)的法理依據(jù)。

  在中華全國(guó)總工會(huì)內(nèi)部,關(guān)于罷工權(quán)立法的討論也一直在持續(xù)。在學(xué)術(shù)討論層面上,法律界和勞動(dòng)關(guān)系學(xué)界對(duì)恢復(fù)罷工權(quán)的研究和爭(zhēng)議一直沒有停止。

  深圳成為勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的探索者,2008年,深圳市通過了地方法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》,該條例規(guī)定“因勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生集體停工、怠工的,工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表勞動(dòng)者同用人單位談判,反映勞動(dòng)者的意見和要求并提出解決方案。對(duì)勞動(dòng)者的合理要求,用人單位應(yīng)當(dāng)予以解決”。這種對(duì)“集體停工、怠工”的法律確定,使得罷工權(quán)的最終合法化只剩下一層窗戶紙了。

  5月,本田汽車在廣東佛山的零部件廠職工在“停工”事件中,提出了工資集體談判的要求,這是中國(guó)內(nèi)地在外資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一次將集體談判權(quán)付諸實(shí)踐。但是,相關(guān)的立法早已確定了職工的集體談判權(quán);趪(guó)有企業(yè)改革的要求,1994年的《勞動(dòng)法》就規(guī)定了職工的集體談判權(quán)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布了《工資集體協(xié)商試行辦法 》,使得工資集體談判有法可依。

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