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加快去產(chǎn)能、加速“僵尸企業(yè)”退出，是推進(jìn)供給側(cè)改革的重要任務(wù)。改革難免帶來陣痛，如何應(yīng)對去產(chǎn)能帶來的就業(yè)壓力和職工安置問題，是政府和企業(yè)的工作重點。今年2月6日，中央深改組第32次會議審議通過的《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)創(chuàng)造了歷史性契機(jī)，接下來將把提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平作為改革重點，努力做好職工的思想引導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗安置、就業(yè)培訓(xùn)等工作。

今年全國兩會上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中已明確指出：“去產(chǎn)能必須安置好職工，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。”在答記者問時，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)，“推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我們最關(guān)心的就是在去產(chǎn)能過程中如何安置好職工。”

去產(chǎn)能，職工安置工作是重中之重。據(jù)了解，去年，我國共安置了72.6萬人。今年可能有近百萬人，安置難度更加繁重。日前，人社部會同國家發(fā)改委等五部門共同印發(fā)的《做好2017年去產(chǎn)能職工安置工作的通知》強(qiáng)調(diào)，對就業(yè)困難人員，要提供“一對一”的就業(yè)援助。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，要加大公益性崗位開發(fā)力度托底幫扶。各地新增或騰退的公益性崗位，應(yīng)優(yōu)先安置去產(chǎn)能涉及的就業(yè)困難人員，特別是大齡困難人員和零就業(yè)家庭人員，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議研究討論的《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，更是把職工安置擺在更加重要的位置，并且從維護(hù)職工的權(quán)益角度突出了兩個方面的政策。一方面是進(jìn)一步拓寬職工的分流安置渠道。主要有四個方面：企業(yè)內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益崗位兜底安置等。政策對不裁員、少裁員的去產(chǎn)能企業(yè)，降低穩(wěn)崗補(bǔ)貼門檻、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予支持；對于吸納分流人員的單位，按規(guī)定給予企業(yè)吸納就業(yè)扶持政策；對于自主創(chuàng)業(yè)的分流人員，優(yōu)先安排入住到創(chuàng)業(yè)孵化基地，落實創(chuàng)業(yè)的扶持政策。對于確實難以安置的就業(yè)困難人員，政策明確要求新增的以及騰退的公益性崗位要優(yōu)先安置，做好托底保障。

另一方面，特別要求要積極穩(wěn)妥、依法依規(guī)處理勞動關(guān)系，明確本輪去產(chǎn)能職工因解除勞動合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入，可以按規(guī)定享受個人所得稅的相關(guān)政策。

不管是上述哪一種安置渠道，提高分流、轉(zhuǎn)崗職工的技術(shù)技能水平都是重中之重。對此，2016年，全國總工會聯(lián)合七部門制定的《在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，要求指導(dǎo)基層工會就關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)中轉(zhuǎn)崗下崗職工權(quán)益維護(hù)問題開展集體協(xié)商。另據(jù)了解，今年二季度，全國總工會將舉辦困難職工解困脫困工作現(xiàn)場推進(jìn)會、東北等老工業(yè)基地就業(yè)援助行動等活動，繼續(xù)高度關(guān)注和深入調(diào)研鋼鐵煤炭等行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組和處置“僵尸企業(yè)”中職工權(quán)益問題，努力做好職工的思想引導(dǎo)、轉(zhuǎn)崗安置、就業(yè)培訓(xùn)等工作。

值得關(guān)注的是，《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》無疑是分流、轉(zhuǎn)崗職工就業(yè)培訓(xùn)和技能提升方面的最高層次、最具權(quán)威的指導(dǎo)意見，也為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)創(chuàng)造了歷史性的契機(jī)。我們可以預(yù)期，隨著各項政策的逐步到位，去產(chǎn)能帶來的就業(yè)壓力和職工安置問題將迎刃而解。