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媒體追問：“被挪用”800億養(yǎng)老金去哪兒了？

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2016-01-21 10:27:56

入不敷出的情況有多嚴(yán)重？來自中國社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2015》顯示，全國31個(gè)省份中只有8個(gè)當(dāng)年結(jié)余為正數(shù)，其他省份都出現(xiàn)了虧空。資金挪作的情況有多嚴(yán)重？同樣是中國社科院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015，有800億養(yǎng)老金被挪作他用，資金去向不明。

我們不能不問，錢去了哪里，養(yǎng)老金的安全性何在？

我們知道，這個(gè)養(yǎng)老金被挪用現(xiàn)象不是今天才有，從2003年開始算起，年年都有，而且逐年遞增，越來越多。今年這個(gè)800億元，只是數(shù)字上更乍眼了而已。

回顧一下，2003年，養(yǎng)老金被挪用金額是84個(gè)億；此后，86億，78億，96億，到2007年突破百億，119億；此后，172億，197億，到2010年達(dá)到277億；此后，每年一百億兩百億地增長，2011年376億，2012年490億，2013年609億，2014年，蹭蹭蹭，800多億了。敢情芝麻開花——節(jié)節(jié)高嗎？可是，養(yǎng)老金支出怎么樣呢？養(yǎng)老金支出占比是九斤老太——一代不如一代，已經(jīng)連續(xù)多年下滑。這么下去，如何得了！

目前，有兩千多個(gè)縣市地方政府管理使用社保資金，地方政府?dāng)D占挪用社保基金的情況可不少，大量的資金額分散在數(shù)千個(gè)大小部門中，給監(jiān)管帶來了難度。

那么，這錢到底去了哪里？按以往的審計(jì)來看，社�；鸨慌灿煤�，用于彌補(bǔ)財(cái)政資金不足、購建固定資產(chǎn)、違規(guī)出借、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，等等等等，這些事了。

以2012年為例，部分地區(qū)違規(guī)使用社會(huì)保障資金共17.39億元，其中5.95億元挪用于政府部門經(jīng)費(fèi)，8590.28萬元用于購建基層單位辦公用房，3664.80萬元用于購建基層單位職工住房，295.74萬元用于購買汽車，5.44億元被用于委托理財(cái)。

近期股市行情不好，很多人都在呼吁，養(yǎng)老金該入市了。我覺得荒唐！別說養(yǎng)老金能入市的資金大概也就3000億元，救不了股市，就是能救市，我們也應(yīng)該好好聽一聽老人的意見。根據(jù)我們的多次調(diào)查，大多數(shù)老人并不同意養(yǎng)老金入市。在我的辦公桌上，現(xiàn)在還放著十多位老人聯(lián)名寫來的信件。養(yǎng)老金不是唐僧肉，誰都惦記著咬一口，也絕不適合充當(dāng)博弈的籌碼。

至少，時(shí)機(jī)不成熟。誰都知道，要兼顧全局的安全與個(gè)體的增值，但是在安全性還沒保障的情況下，咱們談?wù)撛鲋邓坪踉缌耍鐩]學(xué)會(huì)走路之前，不能跑一樣。所謂“安全”如何保障？一是管理水平到位，二是股市足夠成熟。試問，這兩個(gè)條件我們滿足嗎？

要說管理水平，養(yǎng)老金挪用逐年增多，支出占比逐年減少，難道還不能說明問題嗎？審計(jì)發(fā)現(xiàn)，2014年，由于管理不當(dāng)，社�；饡�(huì)基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達(dá)到175億余元。在廣東一地，就發(fā)現(xiàn)，幾百人冒領(lǐng)養(yǎng)老金超千萬元。這樣的管理水平，能讓老百姓放心嗎？再說股市，此前，股市八天蒸發(fā)了10萬億元，這樣陰晴不定的市場算得上成熟嗎？這時(shí)候，呼吁用養(yǎng)老金救市不顯得滑天下之大稽嗎？

別說國外如何如何，即使國外有成熟經(jīng)驗(yàn)，也不能貿(mào)然模仿，“熔斷機(jī)制”的水土不服就是前車之鑒。況且，美國、英國等國家是不允許基礎(chǔ)養(yǎng)老金入市的，加拿大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金倒是允許投資增值，但近年怎么樣？虧損很大，起伏不定。

那接下來，不妨從普通人角度再說說“安全”。相關(guān)調(diào)查顯示，大多數(shù)城市家庭認(rèn)為只有囤150萬到400萬元養(yǎng)老金才可“安全”退休。這么一換算，這個(gè)“安全感”其實(shí)非常奢侈。如果按退休年齡60歲，不被延遲退休的話，平均壽命75歲，養(yǎng)老金年收益4%計(jì)算，每年需要消費(fèi)的金額在13.5萬至36萬之間，而當(dāng)前只有為數(shù)很少的城市年平均養(yǎng)老金超過3.6萬元，中間有相當(dāng)大的差距需要除社保外的其他資金來填補(bǔ)。

多少年前，看過一部電影，一位媽媽對(duì)女兒說：“安全感不是男人給你的，而是你自己給你自己的。”

這么一看，無論是地方政府管理養(yǎng)老金還是個(gè)人儲(chǔ)備養(yǎng)老金都是個(gè)技術(shù)活。相同點(diǎn)是安全，既是過程，也是目標(biāo)。地方政府部門有管好養(yǎng)老金的義務(wù)；監(jiān)管部門有行使監(jiān)督問責(zé)的職權(quán)；個(gè)人呢，開源節(jié)流，自求多福，也要把安全感握在自己的手里。

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