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知識庫 > 社會保險 > 正文 881 互聯(lián)網(wǎng) 2015-11-23 10:58:23

  社保體系還能維持多久?社保工資還能發(fā)放幾年?在許多國家都是非常嚴(yán)肅、嚴(yán)重的問題。那并非意味著特定時間節(jié)點后,真的就結(jié)束社保體系、停發(fā)社保工資,而是提請全社會注意:應(yīng)面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實,立即實施制度...

  社保體系還能維持多久?社保工資還能發(fā)放幾年?在許多國家都是非常嚴(yán)肅、嚴(yán)重的問題。那并非意味著特定時間節(jié)點后,真的就結(jié)束社保體系、停發(fā)社保工資,而是提請全社會注意:應(yīng)面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實,立即實施制度改革,以保證社保體系延續(xù)、社保工資的持續(xù)發(fā)放。
 
  即使是在一些公共管理完善的國家,也存有社保體系崩潰、社保工資停發(fā)的危險,而我們有些官員、專家偏偏強調(diào)國情特殊,不存在這種危險,那根本是自欺欺人。
 
  2014年度的全國社會保險基金決算數(shù)據(jù)剛剛公布,其中的社會化養(yǎng)老數(shù)據(jù)為:該年度,收入23273億元,同比增長11.9%;支出19797億元,增長18.6%,本年收支結(jié)余3476億元,年末滾存結(jié)余30376億元。一年內(nèi)的收支結(jié)余3476億元,是否意味著情況良好?不一定。社保體系是否能延續(xù),社保工資是否能一直發(fā)下去,指的是一個很長時間范圍內(nèi)的收支平衡,是一種趨勢判斷,而并非只是對一個特定時間點的判斷。
 
  財政部公布的2011-13年度的社保決算數(shù)據(jù),其中的社會化養(yǎng)老數(shù)據(jù):2011年度,收入15435億元,同比增長27%,支出11027億元,同比增長20%;2012年度,收入18300億元,同比增長19%,支出13948億元,同比增長22%;2013年度,收入20790億元,同比增長14%,支出16090億元,同比增長20%。
 
  結(jié)論非常清晰:或者因為社保體系擴容,或者因為許多“體制外”外民眾一次性躉交15年的社保金,社保收入曾經(jīng)增長得很快,增速曾經(jīng)超過支出,然而,這些都是不可持續(xù)因素,在曇花一現(xiàn)后,以收入的增速比之支出的增速,倒掛越來越嚴(yán)重。
 
  且以復(fù)利方式簡單計算結(jié)果。假設(shè)在未來8年里,社會化養(yǎng)老收入保持11.9%的增速不變,以2014年度的23273億為基數(shù),則8年后,即2022年度,收入為57212.78億。同期,支出保持18.6%的增速不變,以2014年度的19797億元為基數(shù),則8年后,即2022年度,支出為77495.57億。當(dāng)年的收支缺口為20282.79億元。
 
  而且,2014年度,社會化養(yǎng)老收入之所以還能保持11.9%的增速,一則與財政加大投入有關(guān)。這一年,中央財政補助比上年增長19.3%。特別在財政收入增速下降后,這顯然是不可持續(xù)的。其次,社;鹩袔兹f億的存量,必然衍生出大量的資本收入。而未來數(shù)年中,存量資金將大量消耗,甚至必定會反過來,向借貸資金支付大量利息。更重要的是擴容會越來越困難。同時,國內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)決定了,支出的增速不可能降下來。即實際的收支狀況會比上述數(shù)據(jù)嚴(yán)重得多。且越是拉大時間的長度,越是嚴(yán)重。尤為困難的是我們現(xiàn)在并沒有實現(xiàn)真正的社會化養(yǎng)老,實際只主要給此前的財政供養(yǎng)群體以及國營、集體企業(yè)職工群體養(yǎng)老,是將多數(shù)人——主要是農(nóng)民群體——排除在外的。隨時間推移,當(dāng)社會化養(yǎng)老真正覆蓋全民,支出還可能要翻2-3倍。
 
  在我看來:縱然將劃轉(zhuǎn)國資、放開二胎、延遲退休等手段用盡,將國內(nèi)的社保體系繼續(xù)維持下去已經(jīng)相當(dāng)不容易;如果能夠在“替代率”較高且發(fā)放及時的前提下,將國內(nèi)的社保體系再繼續(xù)維持下去若干年,那簡直就是財政奇跡。當(dāng)然這不等于我們沒有辦法,不等于絕對沒有財政奇跡。但縱然是真的有辦法,有理想、情懷就有奇跡,也必然在面對殘酷的真實,在集思廣益、公平公正的基礎(chǔ)上展開。如果連面對都不敢,當(dāng)然并不能真的避免災(zāi)難降臨,而只是坐等災(zāi)難降臨,乃至加速災(zāi)難降臨罷了。
 
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