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2015-11-23 10:58:23

　　社保體系還能維持多久？社保工資還能發(fā)放幾年？在許多國家都是非常嚴(yán)肅、嚴(yán)重的問題。那并非意味著特定時間節(jié)點后，真的就結(jié)束社保體系、停發(fā)社保工資，而是提請全社會注意：應(yīng)面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，立即實施制度...

　　社保體系還能維持多久？社保工資還能發(fā)放幾年？在許多國家都是非常嚴(yán)肅、嚴(yán)重的問題。那并非意味著特定時間節(jié)點后，真的就結(jié)束社保體系、停發(fā)社保工資，而是提請全社會注意：應(yīng)面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實，立即實施制度改革，以保證社保體系延續(xù)、社保工資的持續(xù)發(fā)放。

　　即使是在一些公共管理完善的國家，也存有社保體系崩潰、社保工資停發(fā)的危險，而我們有些官員、專家偏偏強調(diào)國情特殊，不存在這種危險，那根本是自欺欺人。

　　2014年度的全國社會保險基金決算數(shù)據(jù)剛剛公布，其中的社會化養(yǎng)老數(shù)據(jù)為：該年度，收入23273億元，同比增長11.9%；支出19797億元，增長18.6%，本年收支結(jié)余3476億元，年末滾存結(jié)余30376億元。一年內(nèi)的收支結(jié)余3476億元，是否意味著情況良好？不一定。社保體系是否能延續(xù)，社保工資是否能一直發(fā)下去，指的是一個很長時間范圍內(nèi)的收支平衡，是一種趨勢判斷，而并非只是對一個特定時間點的判斷。

　　財政部公布的2011－13年度的社保決算數(shù)據(jù)，其中的社會化養(yǎng)老數(shù)據(jù)：2011年度，收入15435億元，同比增長27%，支出11027億元，同比增長20%；2012年度，收入18300億元，同比增長19%，支出13948億元，同比增長22%；2013年度，收入20790億元，同比增長14%，支出16090億元，同比增長20%。

　　結(jié)論非常清晰：或者因為社保體系擴容，或者因為許多“體制外”外民眾一次性躉交15年的社保金，社保收入曾經(jīng)增長得很快，增速曾經(jīng)超過支出，然而，這些都是不可持續(xù)因素，在曇花一現(xiàn)后，以收入的增速比之支出的增速，倒掛越來越嚴(yán)重。

　　且以復(fù)利方式簡單計算結(jié)果。假設(shè)在未來8年里，社會化養(yǎng)老收入保持11.9%的增速不變，以2014年度的23273億為基數(shù)，則8年后，即2022年度，收入為57212.78億。同期，支出保持18.6%的增速不變，以2014年度的19797億元為基數(shù)，則8年后，即2022年度，支出為77495.57億。當(dāng)年的收支缺口為20282.79億元。

　　而且，2014年度，社會化養(yǎng)老收入之所以還能保持11.9%的增速，一則與財政加大投入有關(guān)。這一年，中央財政補助比上年增長19.3%。特別在財政收入增速下降后，這顯然是不可持續(xù)的。其次，社�；鹩袔兹f億的存量，必然衍生出大量的資本收入。而未來數(shù)年中，存量資金將大量消耗，甚至必定會反過來，向借貸資金支付大量利息。更重要的是擴容會越來越困難。同時，國內(nèi)的人口結(jié)構(gòu)決定了，支出的增速不可能降下來。即實際的收支狀況會比上述數(shù)據(jù)嚴(yán)重得多。且越是拉大時間的長度，越是嚴(yán)重。尤為困難的是我們現(xiàn)在并沒有實現(xiàn)真正的社會化養(yǎng)老，實際只主要給此前的財政供養(yǎng)群體以及國營、集體企業(yè)職工群體養(yǎng)老，是將多數(shù)人——主要是農(nóng)民群體——排除在外的。隨時間推移，當(dāng)社會化養(yǎng)老真正覆蓋全民，支出還可能要翻2－3倍。

　　在我看來：縱然將劃轉(zhuǎn)國資、放開二胎、延遲退休等手段用盡，將國內(nèi)的社保體系繼續(xù)維持下去已經(jīng)相當(dāng)不容易；如果能夠在“替代率”較高且發(fā)放及時的前提下，將國內(nèi)的社保體系再繼續(xù)維持下去若干年，那簡直就是財政奇跡。當(dāng)然這不等于我們沒有辦法，不等于絕對沒有財政奇跡。但縱然是真的有辦法，有理想、情懷就有奇跡，也必然在面對殘酷的真實，在集思廣益、公平公正的基礎(chǔ)上展開。如果連面對都不敢，當(dāng)然并不能真的避免災(zāi)難降臨，而只是坐等災(zāi)難降臨，乃至加速災(zāi)難降臨罷了。

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