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解惑 | 中國人近4萬億養(yǎng)老基金怎么管？答案都在這里

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2015-08-25 08:47:39

△視頻：養(yǎng)老保險金投資管理辦法發(fā)布　　養(yǎng)老金是普通老百姓的養(yǎng)命錢，如果能錢生錢當(dāng)然最好，如果不能，也得保本不虧。怎樣能把這筆錢交給靠譜的人，投向安全的領(lǐng)域，再加以最嚴(yán)厲的監(jiān)管？國務(wù)院8月23日發(fā)布的通...

△視頻：養(yǎng)老保險金投資管理辦法發(fā)布

　　養(yǎng)老金是普通老百姓的“養(yǎng)命錢”，如果能“錢生錢”當(dāng)然最好，如果不能，也得保本不虧。怎樣能把這筆錢交給靠譜的人，投向安全的領(lǐng)域，再加以最嚴(yán)厲的監(jiān)管？國務(wù)院8月23日發(fā)布的通知給出了答案。

　　國務(wù)院印發(fā)《辦法》數(shù)萬億元養(yǎng)老基金開閘入市

　　2014年末全國養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余3.56萬億元，其中城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)余3845億元，預(yù)計(jì)未來基金累計(jì)結(jié)余規(guī)模還將持續(xù)擴(kuò)大。

　　《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》），日前由國務(wù)院正式印發(fā)，自印發(fā)之日起施行。這是我國養(yǎng)老保險制度改革發(fā)展史上的一件大事，標(biāo)志著數(shù)以萬億計(jì)的基本養(yǎng)老保險基金即將在國內(nèi)資本市場橫空出世。

　　此前，作為廣大群眾的“養(yǎng)命錢”，養(yǎng)老基金只能存銀行和購買國債，歷年來基金收益率不僅低于銀行一年期存款利率，而且低于同期通貨膨脹率。

問題1：我們的養(yǎng)老基金由誰來管？

　　管理養(yǎng)老基金資質(zhì)得靠譜

　　通知確立：將由省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為委托人，將養(yǎng)老金投資，委托給國家設(shè)立、國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)。

問題2：養(yǎng)老基金如何保值升值？

　　投資品種多風(fēng)險等級有層次

　　首先，養(yǎng)老基金只限在我國境內(nèi)進(jìn)行投資，其次，投資的品種包括：一、銀行存款和國債、企業(yè)債、地方政府債券等債權(quán)；二、上市流通的證券投資基金、股票和股指期貨等金融產(chǎn)品；三、也可通過適當(dāng)?shù)姆绞剑瑓⑴c投資國家重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，國有重點(diǎn)企業(yè)改制、上市。

問題3：投資有風(fēng)險安全咋保障？

　　投資比例有規(guī)定進(jìn)股市不能超30%

　　通知對投資品種的比例設(shè)立了明確的限制。比如：對于定期存款等穩(wěn)健性產(chǎn)品，投資比例不得低于5%；而對于風(fēng)險較大的股票、股票基金等產(chǎn)品，投資比例不得超過30%。此外，投資國家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例不得超過20%。

　　一旦養(yǎng)老基金的受托機(jī)構(gòu)或托管機(jī)構(gòu)出現(xiàn)解散、破產(chǎn)等情況，需要進(jìn)行資產(chǎn)清算的，養(yǎng)老基金將不列入清算范圍。

　　通知還規(guī)定，受托機(jī)構(gòu)必須拿出養(yǎng)老基金年度凈收益的1%，作為風(fēng)險準(zhǔn)備金，用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損，做到有備無患。

問題4：規(guī)定那么細(xì) 執(zhí)行誰來管？

　　多部門一起管違規(guī)將被嚴(yán)厲追責(zé)

　　人力資源社會保障部和財(cái)政部負(fù)責(zé)對受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體實(shí)施監(jiān)管，而人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會則各司其職，對托管機(jī)構(gòu)等的經(jīng)營活動，進(jìn)行監(jiān)督。一旦出現(xiàn)違規(guī)行為，管理部門將采取沒收違法所得，乃至撤銷其進(jìn)行資金托管和投資的權(quán)力。

新聞多看點(diǎn)

　　專家：養(yǎng)老基金一定會通過資本市場增長實(shí)現(xiàn)增值

　　目前，隨著我國老齡化的加劇，養(yǎng)老金不但要保值，還要增值，專家認(rèn)為，把錢投到資本市場，可以讓養(yǎng)老金享受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利。

　　中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授姜向群表示，一年期存款多數(shù)年份沒有跑贏CPI，會導(dǎo)致整個養(yǎng)老基金出現(xiàn)貶值的問題。但不能只看眼前的短期內(nèi)變化，應(yīng)著眼中國經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，養(yǎng)老基金一定會通過資本市場的增長實(shí)現(xiàn)增值。

　　專家：投資渠道擴(kuò)大后實(shí)施細(xì)則應(yīng)跟上

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會保障系主任褚福靈指出，投資應(yīng)該堅(jiān)持安全至上、穩(wěn)健投資的原則，這次擴(kuò)大的一些投資渠道具有一定風(fēng)險。辦法出臺后實(shí)施細(xì)則還應(yīng)該加強(qiáng)：第一是安全機(jī)制，第二是風(fēng)險的防范機(jī)制，第三是虧損的彌補(bǔ)機(jī)制，第四是責(zé)任的分擔(dān)機(jī)制。

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