英國財政大臣奧斯本(GeorgeOsborne)所謂的英國養(yǎng)老金制度“改革”于當(dāng)?shù)貢r間4月6日凌晨正式生效。奧斯本稱此舉是“近一個世紀(jì)以來英國最大的養(yǎng)老金改革”。
此次改革中,55歲以上的英國人將擁有更多權(quán)利決定如何處理自己的養(yǎng)老金。從復(fù)活節(jié)后的星期一(即4月6日)開始,他們就可以從養(yǎng)老金確定繳費(DC)儲蓄賬戶中提取現(xiàn)金。但也有警告稱,對個人來說這可能意味著大筆潛在的個稅賬單。
此外,英國政府“養(yǎng)老金債券”的發(fā)售時間也延長3個月,并且規(guī)模由此前的100億英鎊提高到150億英鎊。其中,一年期債券利率約為2.8%,三年期債券利率為4%,每人最多可以投資1萬鎊。
該債券于今年1月起發(fā)售,原本到2月15日停止發(fā)售,此次延期3個月,正好到5月7日大選后一個星期結(jié)束。不少批評人士指出,從時間上看,奧斯本的此項決定有明顯拉攏老年人選票的嫌疑,是在為即將到來的大選提前造勢。
自由支配養(yǎng)老金
奧斯本在接受英國媒體采訪時說:“它意味著努力工作、辛苦存錢的人可以使用他們的養(yǎng)老金儲蓄。”同時,他還呼吁人們使用政府的指導(dǎo)方案,養(yǎng)老金咨詢服務(wù)(TPAS)將為那些即將退休的人提供養(yǎng)老金指導(dǎo)服務(wù)。
據(jù)英國媒體報道,此番養(yǎng)老金改革的重點主要體現(xiàn)在,55歲以上的英國人可以從DC計劃中提取任何金額的款項,需繳稅現(xiàn)金部分將按照正常的個稅規(guī)定繳稅;稅收規(guī)定也相應(yīng)作出調(diào)整,令養(yǎng)老金存款更易于傳給后代;很多參加確定收益型(DB)職業(yè)年金計劃的人將被允許轉(zhuǎn)換成DC型計劃;所有的退休人員都可以獲得政府養(yǎng)老金指導(dǎo)服務(wù)的免費指導(dǎo)。
這樣就意味著,6日開始,大約54萬英國人可以掌控自己的養(yǎng)老金儲蓄。但財政研究所(IFS)則稱,如果提取養(yǎng)老金的話,很多人將面臨大額個人所得稅。英國財政部則稱,他們一貫強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老金中的25%免稅,剩余部分按照邊際稅率征收。
資料顯示,目前英國的養(yǎng)老金體系主要由三部分組成,國家養(yǎng)老金計劃、職業(yè)養(yǎng)老金計劃以及個人養(yǎng)老金計劃。國家養(yǎng)老金計劃基本達(dá)到全民覆蓋,保證普通職工退休后的基本生活,而更高的退休待遇則靠公共或私人雇主提供的職業(yè)養(yǎng)老計劃和由保險公司等金融中介機(jī)構(gòu)提供的個人養(yǎng)老計劃等私人養(yǎng)老金來滿足。其中職業(yè)年金計劃又包括確定收益型、確定繳費型和混合型三種,該國公共部門雇員參加的基本為DB型,部分企業(yè)雇員則參加DC型。
投資多元也有風(fēng)險
盡管養(yǎng)老金改革后,個人支配養(yǎng)老金的自由度有所提升,但是也有一些擔(dān)憂,比如有人可能會受到養(yǎng)老金詐騙等的沖擊,或者過早花完養(yǎng)老金。英國在野黨工黨對養(yǎng)老金的靈活性表示歡迎,但同時稱他們已多次警告政府并未徹底考慮清楚其中存在的風(fēng)險。
一位英國官員稱,英國養(yǎng)老金市場正進(jìn)入難以預(yù)估的狀態(tài),如果無法獲得恰當(dāng)使用養(yǎng)老金的建議,人們有可能在拉斯維加斯花掉養(yǎng)老存款,或者成為詐騙受害者。
英國金融行為監(jiān)管局(FCA)首席執(zhí)行官韋奕禮(MartinWheatley)說,在改革開始實施后,該行業(yè)將進(jìn)入“極大的未知”。
“一些儲蓄者55歲后將會前往拉斯維加斯買跑車,或者算計著如何在短期內(nèi)用自己的養(yǎng)老金,而不是從長遠(yuǎn)考慮。”韋奕禮說,改革后的第一輪養(yǎng)老金領(lǐng)取者還可能成為犯罪分子的目標(biāo)。
“欺詐和詐騙,常常在不確定性最大的時候激增。”他說,“這將是不確定性最大的時刻。”
個人養(yǎng)老金行業(yè)也因為未準(zhǔn)備好應(yīng)對變化而遭到批評。FCA最近發(fā)布了對該行業(yè)的指導(dǎo)方針,其中包括就投資欺詐等警告顧客。韋奕禮說,詐騙犯已經(jīng)將政府的養(yǎng)老金指導(dǎo)建議服務(wù)作為目標(biāo),復(fù)制指導(dǎo)客戶的官方網(wǎng)站,欺騙顧客進(jìn)行不正當(dāng)投資。
他稱,根據(jù)2013年的一項調(diào)查,職業(yè)養(yǎng)老金計劃大約有300億英鎊資產(chǎn)被認(rèn)為沒有獲得很好的回報。
另有分析認(rèn)為,改革將導(dǎo)致英國房價的上漲,由于有了處理養(yǎng)老金存款更多的靈活性,新增領(lǐng)養(yǎng)老金者可能會決定用這筆錢投資房
地產(chǎn),以求更高的回報率。
“當(dāng)有了更大的靈活性,養(yǎng)老金領(lǐng)取者將尋找其他更高收益的投資,這不可避免地意味著對購房出租投資的大幅推動。”英國會計事務(wù)所UHYHackerYoung合伙人吉登斯(MarkGiddens)稱,“不幸的是,通常情況下更高的收益率,意味著更高的風(fēng)險。”不過這個分析立即遭到了反對,倫敦相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)最近的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)英國人均養(yǎng)老金僅為1.77萬英鎊,遠(yuǎn)不夠投資房
地產(chǎn)。