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多層次養(yǎng)老保險體系及企業(yè)年金的發(fā)展優(yōu)勢分析
知識庫 > 社會保險 > 正文 884 年金制度學(xué)習(xí)坊 2015-03-25 09:36:08

多層次養(yǎng)老保險體系及企業(yè)年金的發(fā)展優(yōu)勢分析1、國家推動完善多層次養(yǎng)老保險體系的制度目標(biāo)和發(fā)展思路越來越清晰。自上世紀(jì)90年代初,國家就從我國人口基數(shù)大、老齡化形勢嚴(yán)峻的基本國情出發(fā),借鑒國際先進經(jīng)驗,...

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多層次養(yǎng)老保險體系及企業(yè)年金的發(fā)展優(yōu)勢分析

1、國家推動完善多層次養(yǎng)老保險體系的制度目標(biāo)和發(fā)展思路越來越清晰。自上世紀(jì)90年代初,國家就從我國人口基數(shù)大、老齡化形勢嚴(yán)峻的基本國情出發(fā),借鑒國際先進經(jīng)驗,設(shè)計了多層次養(yǎng)老保險體系的政策框架,并頒布了一系列政策文件來指導(dǎo)和推動我國養(yǎng)老保險制度的改革進程。比如國務(wù)院19916月下發(fā)了我國養(yǎng)老保險制度改革的重要指導(dǎo)性文件——《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(國發(fā)[1991]33號),其核心內(nèi)容之一就是提出要逐步建立基本養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險(原有企業(yè)年金)和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險制度!秳趧臃ā泛蛧鴦(wù)院有關(guān)養(yǎng)老保險制度改革的文件,對建立多層次養(yǎng)老保險體系也提供了法律支撐,做出了明確規(guī)定。

為進一步推動多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè),黨的十八大再次明確提出,要堅持全覆蓋、;、多層次、可持續(xù)的方針,以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點,全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系;黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確要求,要制定實施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策,加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險,構(gòu)建多層次社會保障體系。黨中央國務(wù)院對于建立多層次養(yǎng)老保險體系的制度目標(biāo)和發(fā)展思路越來越清晰。

2、國家推動完善多層次養(yǎng)老保險體系的政策支持力度逐步加強。一是國家人社部、民政部在2013年出臺了《關(guān)于鼓勵社會團體、基金會和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知》,通過政策引導(dǎo)不斷擴大企業(yè)年金制度的覆蓋人群;二是國家財政部研究出臺了《國有金融企業(yè)年金管理辦法》,進一步指導(dǎo)和規(guī)范國有金融企業(yè)建立企業(yè)年金制度;三是去年年底國家財政部、人社部、國家稅務(wù)總局研究出臺了《關(guān)于企業(yè)年金職業(yè)年金個人所得稅有關(guān)問題的通知》,打破了企業(yè)年金、職業(yè)年金職工個人繳費無稅優(yōu)的僵局,確立了企業(yè)年金、職業(yè)年金個人所得稅的EET模式;四是國家人社部與相關(guān)部委聯(lián)合制定下發(fā)了《企業(yè)年金基金管理辦法》、《關(guān)于擴大企業(yè)年金基金投資范圍的通知》和《關(guān)于企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品有關(guān)問題的通知》,擴大了企業(yè)年金的投資范圍;五是國家制定了《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》,明確提出要建立事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度,為事業(yè)單位普遍建立職業(yè)年金制度奠定政策基礎(chǔ);六是國務(wù)院近期出臺了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》,明確提出要把商業(yè)保險建成社會保障體系的重要支柱,支持保險機構(gòu)大力拓展企業(yè)年金等業(yè)務(wù),充分發(fā)揮商業(yè)保險對基本養(yǎng)老的補充作用,并提出要適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點。

3、本市經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定為加快完善多層次養(yǎng)老保險體系奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)年金的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展程度具有一定的同步性。按常住人口和當(dāng)年匯率折算的上海人均生產(chǎn)總值,2004年躍上5000美元臺階,2009年又跨越10000美元臺階,2013年人均GDP已達(dá)14547美元(9.01萬元人民幣),達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家收入水平。按照本市《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的預(yù)期,全市生產(chǎn)總值在“十二五”期間年均增長率為8%左右。隨著創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展,特別是四個中心建設(shè)和自貿(mào)區(qū)項目的實施,本市經(jīng)濟發(fā)展水平必將得到進一步的突破和提升,為本市加快完善多層次養(yǎng)老保險體系提供了良好的經(jīng)濟支撐。

4、本市下調(diào)基本社會保險費率為加快完善多層次養(yǎng)老保險體系帶來了更大的空間。十二五期間,本市基本保險制度已經(jīng)實現(xiàn)了制度全覆蓋、保障水平穩(wěn)步提高和基本保險制度體系逐步形成的目標(biāo)。為了有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),優(yōu)化不同險種的費率結(jié)構(gòu),確保社會保險制度的可持續(xù)發(fā)展,本市將單位和個人繳納基本社會保險的費率從48%下調(diào)為45.5%,其中城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳納比例由原來的22%調(diào)整為21%。適度降低基本社會保險費率,特別是基本養(yǎng)老保險費率,在客觀上為本市多層次養(yǎng)老保險體系的發(fā)展留出了空間。

5完善收入分配制度改革、推進社會治理創(chuàng)新的要求,為加快完善多層次養(yǎng)老保險體系提供了更大的平臺。黨中央、國務(wù)院在全面分析經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的基礎(chǔ)上,作出了積極推進收入分配制度改革的重大決定,國家有關(guān)部委也相繼出臺了一系列調(diào)節(jié)收入分配的政策。市委、市政府高度重視收入分配問題,特別是把提高低收入群眾的收入水平作為當(dāng)前社會治理工作創(chuàng)新的重點。多層次養(yǎng)老保險在進一步提高退休人員收入水平,切實保障群眾的退休生活,促進社會公平和維護社會和諧穩(wěn)定等方面具有明顯的優(yōu)勢。

 


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