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人民網(wǎng)北京11月16日電 （記者 常紅）黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度�！稕Q定》詳細(xì)指出，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到百分之三十。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。就此，人民網(wǎng)記者獨(dú)家采訪到人力資源與社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長金維剛。他表示，在養(yǎng)老保障方面也需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，其中迫切需要大力發(fā)展企業(yè)年金。目前，我國企業(yè)年金發(fā)展相當(dāng)滯后。

《決定》提出：健全社會(huì)保障財(cái)政投入制度，完善社會(huì)保障預(yù)算制度。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營。制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

問：企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，三者有何不同與聯(lián)系？構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系是否就是養(yǎng)老金改革大方向？

答： 企業(yè)年金和職業(yè)年金都屬于養(yǎng)老保障方面的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，是多層次養(yǎng)老保障體系的一部分。其中，企業(yè)年金是由企業(yè)自愿為職工設(shè)立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，通常委托投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場化的投資運(yùn)營，以提高收益水平。職業(yè)年金主要是指公職人員的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，在制度屬性上與企業(yè)相同。政府對(duì)企業(yè)年金和職業(yè)年金提供一定的稅收優(yōu)惠政策予以扶持，并對(duì)其投資運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管。商業(yè)保險(xiǎn)中的人身保險(xiǎn)也是社會(huì)保障體系中的一種補(bǔ)充保險(xiǎn)，其中主要包括人壽保險(xiǎn)、年金保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等等，由個(gè)人自愿投保購買，或由用人單位為其員工出資投保，完全采取商業(yè)化的市場運(yùn)作方式。

構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系是我國社會(huì)保障制度改革的一個(gè)重要目標(biāo)，在養(yǎng)老保障方面也需要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，其中迫切需要大力發(fā)展企業(yè)年金。目前，我國企業(yè)年金發(fā)展相當(dāng)滯后。截至到2013年6月，建立企業(yè)年金的企業(yè)不到6萬個(gè), 覆蓋職工人數(shù)只有1957萬人, 僅占城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)的6.29%，這表明93%以上的參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)職工沒有企業(yè)年金。因此，應(yīng)當(dāng)采取必要的措施鼓勵(lì)和扶持更多的企業(yè)廣泛建立企業(yè)年金。在推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革之后，也需要相應(yīng)建立職業(yè)年金。通過大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，并引導(dǎo)和扶持發(fā)展個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，逐步形成多層次的養(yǎng)老保障體系，有利于提高各類職工退休之后的養(yǎng)老保障待遇水平。