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　以制度創(chuàng)新為研究對(duì)象的管理門類。狹義制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)以制度產(chǎn)生、演進(jìn)、設(shè)計(jì)及制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又是如何反過(guò)來(lái)影響制度產(chǎn)生、演進(jìn)、設(shè)計(jì)的為研究對(duì)象，但由于其未能將“制度是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然規(guī)律的表達(dá)”的因素考慮進(jìn)去，使制度有可能成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的制約因素。在社會(huì)主義時(shí)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，金融衍生品的產(chǎn)生、次債危機(jī)的爆發(fā)等無(wú)疑是“狹義制度經(jīng)濟(jì)學(xué)”或所謂“機(jī)制設(shè)計(jì)理論”的杰作。制度創(chuàng)新理論不同，它是由廣義制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)衍生，以制度能否表達(dá)規(guī)律、能否表達(dá)客觀實(shí)際為標(biāo)的。

　　何謂制度創(chuàng)新？制度為何一定要?jiǎng)?chuàng)新？如何才能實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新？

　　這些顯然是一個(gè)一直在困擾著制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家、制度管理學(xué)家們的大問(wèn)題。由于長(zhǎng)期以來(lái)人們一直也沒能搞清楚制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然規(guī)律的關(guān)系，即沒能搞清楚“制度是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然規(guī)律的表達(dá)”和“制度是對(duì)客觀實(shí)際的表達(dá)”的問(wèn)題，而是把制度僅僅當(dāng)做是約束人類行為的一種工具了，結(jié)果讓人們走了不少的彎路。比如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的設(shè)計(jì)，由于不能準(zhǔn)確地表達(dá)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，結(jié)果非但沒能把經(jīng)濟(jì)搞上去，而且還成為了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種制約力量。而誕生于上個(gè)世紀(jì)的“機(jī)制設(shè)計(jì)理論”，無(wú)疑也具有上述性質(zhì)。

　　在上個(gè)世紀(jì)，中國(guó)黨和政府終于認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義不僅存在“發(fā)展生產(chǎn)力”的問(wèn)題，也存在一個(gè)“解放生產(chǎn)力”的問(wèn)題。這顯然是需要勇氣的，因?yàn)樗�等于承認(rèn)了不能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)是由于我們的制度也有成為制約因素的可能，所以才需要，也才能談“解放生產(chǎn)力”。也就是說(shuō)，如果社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)制度是“先進(jìn)的”而不是“落后的”，那也就自然談不到“解決生產(chǎn)力”的問(wèn)題。請(qǐng)注意，我這里講的是“經(jīng)濟(jì)制度”而非“政治制度”。

　　“制度制定”或“機(jī)制設(shè)計(jì)”應(yīng)該有一個(gè)依據(jù)，否則談不到新與不新的問(wèn)題。

　　“制度制度”或“機(jī)制設(shè)計(jì)”的依據(jù)是什么？我認(rèn)為有兩個(gè)主要“依據(jù)”，一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，一是客觀實(shí)際，表現(xiàn)為能否與客觀實(shí)際相聯(lián)系、相結(jié)合，而絕不是所謂“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要”，更不是所謂“資本增值的需要”。因?yàn)橘Y本要想實(shí)現(xiàn)增值，國(guó)民經(jīng)濟(jì)要想得到發(fā)展是由規(guī)律、實(shí)際情況決定。

　　前社會(huì)主義國(guó)家搞的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”和美國(guó)在前幾年搞的“金融衍生品”，無(wú)疑都是在“根據(jù)需要”而不是在根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、根據(jù)住房人的實(shí)際承受能力。因而，失敗也就只剩下了一個(gè)時(shí)間的問(wèn)題了。

　　為什么一定要把“客觀實(shí)際”也作為“根據(jù)”？不因?yàn)閯e的，就因?yàn)橐?guī)律均是具體的和有所指的，就因?yàn)橐?guī)律都在“實(shí)際”中運(yùn)行，脫離了實(shí)際都等于是違反了規(guī)律。而能夠及時(shí)地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于社會(huì)主義中國(guó)來(lái)說(shuō)，不僅具有遵循規(guī)律之意義，也具有符合實(shí)際，能夠與客觀實(shí)際相聯(lián)系、相結(jié)合之意義。

　　于是，有問(wèn)題需要回答，那就是制度能夠“表達(dá)規(guī)律”或能夠“表達(dá)實(shí)際”是否算得上“創(chuàng)新”，難道“規(guī)律”或“實(shí)際”就是“新”？是的，這就像我們每天見到的太陽(yáng)都是“新的”而不是“舊的”，而太陽(yáng)的運(yùn)動(dòng)無(wú)疑是具有規(guī)律性，無(wú)疑也是符合實(shí)際的。反之，如果太陽(yáng)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，給跑到了別的星系去了，那就什么也談不到了——成為了一個(gè)非我。

　　如此說(shuō)明，能否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)自然規(guī)律和客觀實(shí)際，是“新”與“舊”的分水嶺也。

　　大家或許知道，前東歐的波蘭、匈牙利等都曾經(jīng)試圖搞過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)（被前蘇聯(lián)用武力的方式給鎮(zhèn)壓），而在解放初期，劉少奇、陳云、鄧小平等老一輩革命家、思想家也曾經(jīng)提出過(guò)“四大開放”的主張，其中就包含“開放市場(chǎng)”的內(nèi)容，但均由于政治的、歷史的原因，均未能最終實(shí)行起來(lái)。30年后，中國(guó)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行起來(lái)，而誰(shuí)又能說(shuō)它不新？新在哪里？新就新在——既符合中國(guó)實(shí)際，又遵循了經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)制度的“對(duì)稱規(guī)律”。

　　假如在60年前波蘭、匈牙利、中國(guó)就能夠把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行起來(lái)，世界格局又將怎樣？

　　如此當(dāng)然也就說(shuō)明，社會(huì)主義國(guó)家確實(shí)存在著一個(gè)“解放生產(chǎn)力”的問(wèn)題，而“制度創(chuàng)新”又無(wú)疑是“解放生產(chǎn)力”的一個(gè)必然步驟。如此當(dāng)然也就說(shuō)明了另一個(gè)問(wèn)題，制度制定、設(shè)計(jì)、頒布必須能夠表達(dá)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、趨勢(shì)、規(guī)律，表現(xiàn)為能夠與客觀實(shí)際情況聯(lián)系、相結(jié)合，而不能根據(jù)某種理論或主義，更不能做為了資本增值而增值，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)展的蠢事兒。在這方面，前社會(huì)主義國(guó)家否定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和次債危機(jī)爆發(fā)無(wú)疑都是十分慘痛的教訓(xùn)。

　　如此說(shuō)明，所謂“制度創(chuàng)新”，其實(shí)不是別的，正是能夠讓“制度表達(dá)規(guī)律”，就是能夠讓“制度與企業(yè)、經(jīng)濟(jì)體的實(shí)際相聯(lián)系、相結(jié)合”或能夠讓“制度表達(dá)實(shí)際”的過(guò)程。