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　人力資源服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)家族中日漸為人注目。2004年全球招聘市場（staffingmarket）的產(chǎn)值在2000億歐元左右，相較于1989年的100億，其年增長速度達(dá)到13%.另據(jù)調(diào)查，在美國公司的總支出費(fèi)用中，人力資源服務(wù)占16%，排名第二，次于信息技術(shù)服務(wù)30%，高于市場和銷售服務(wù)（14%）、金融服務(wù)（11%）；75%美國的企業(yè)，尤其是大企業(yè)，都充分利用人力資源服務(wù)業(yè)提供的服務(wù)產(chǎn)品或者項(xiàng)目。

　　當(dāng)前在快速變革的環(huán)境中，由委托第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)代為處理公司部分人力資源工作的人力資源服務(wù)外包，成為全球人力資源服務(wù)領(lǐng)域的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球人力資源外包市場份額將從2003年的190億美元增長到2008年的330億美元。87%的美國公司管理者在人力資源職能方面采取外包，加拿大為71%，歐洲為57%.人力資源服務(wù)業(yè)方興未艾，成為一種令人矚目的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在這種格局下，作為基礎(chǔ)較為雄厚、具有一定國際影響力、吸收外國直接投資較多的上海，能否抓住這一獨(dú)特的機(jī)遇，乘勢(shì)而上、加快發(fā)展，成為我們必須面對(duì)的一個(gè)問題。

　　發(fā)展稚嫩亟待突破瓶頸

　　近年來，盡管包括人才中介在內(nèi)的人力資源服務(wù)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，但客觀而言，上海人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚顯稚嫩，還有不少亟待突破的瓶頸。如既缺少與強(qiáng)大的國際對(duì)手拼爭的能力，也缺少承接人力資源服務(wù)外包快速發(fā)展的充沛實(shí)力，這必須引起我們關(guān)注。

　　第一，服務(wù)體系不完善。首先是產(chǎn)業(yè)鏈不完整，當(dāng)下的服務(wù)多集中于人才招聘、職業(yè)介紹服務(wù)，管理咨詢和教育、培訓(xùn)服務(wù)等方面的發(fā)展還不強(qiáng)，沒有形成與用人單位人力資源需求相匹配的完整的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；其次是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)細(xì)分度不高、等級(jí)較低，利潤來源主要還是通過提供諸如供求信息等初級(jí)產(chǎn)品，缺乏技術(shù)含量高、信息集成度高、附加值高的高水平、專業(yè)化、具有國際競爭力的人力資源服務(wù)產(chǎn)品，難以提供差異化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、高端優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也缺少一攬子服務(wù)、綜合配套服務(wù)；再次是區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，城市與郊區(qū)發(fā)展不平衡，不能有效滿足日漸增多的人力資源服務(wù)需求。

　　第二，市場化程度不高。首先是存在市場分割，受制于傳統(tǒng)觀念，長期存在人才市場和勞動(dòng)力市場的分野，原本統(tǒng)一的人力資源服務(wù)被人為一分為二，相互缺乏合作、協(xié)調(diào)，同時(shí)還不同程度地存在區(qū)域市場相互分割現(xiàn)象；其次，盡管市場改制有突破性的進(jìn)展，但不同形式的壟斷尚未全部消除，充分的競爭環(huán)境尚未真正形成，機(jī)構(gòu)競爭能力薄弱，服務(wù)質(zhì)量和水平仍有待進(jìn)一步提高，并一定程度上抑制了服務(wù)需求；再次，較高的進(jìn)入門檻限制了各類社會(huì)資本充分進(jìn)入，限制了人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展；此外，市場的誠信體系有待進(jìn)一步完善，缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，創(chuàng)新乏力。

　　第三，企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善。首先是企業(yè)規(guī)模小，粗放式經(jīng)營，技術(shù)力量薄弱，信息技術(shù)應(yīng)用水平偏低，資產(chǎn)利用率不高，運(yùn)行方式陳舊；其次內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，從業(yè)人員素質(zhì)不高，職業(yè)化、專業(yè)化水平低，市場營銷意識(shí)與能力不強(qiáng)，服務(wù)供給的短期化、短視；再次，缺乏不斷開拓、服務(wù)創(chuàng)新的動(dòng)力和能力，致使可購服務(wù)的價(jià)格偏高，服務(wù)質(zhì)量差，服務(wù)信用度低等。

　　“百舸爭流”提升國際競爭力

　　抓緊發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，是上海建設(shè)“四個(gè)中心”進(jìn)程中，一個(gè)特別需要引起各方重視的問題。人力資源服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要形態(tài)之一，同時(shí)也是先進(jìn)制造業(yè)和其他類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“潤滑劑”和“催化劑”，對(duì)提升企業(yè)的核心競爭力具有重要的價(jià)值。上海要建設(shè)國際化人才高地，提升人才國際競爭力，需要在全球范圍內(nèi)更大程度、更寬領(lǐng)域、更快效率地配置、使用、開發(fā)和管理各類國際化人才，需要大力提升本土人才的國際化素質(zhì)，也必須有強(qiáng)大的、具有國際競爭力的人力資源服務(wù)業(yè)作為支撐。

　　具體來說，首先要找準(zhǔn)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向。要根據(jù)上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，著眼于有效幫助企業(yè)降低成本、提高效率、創(chuàng)造價(jià)值，大力發(fā)展人力資源管理咨詢服務(wù)，積極提升人員就業(yè)與安置服務(wù)，強(qiáng)化整合培訓(xùn)與教育服務(wù)。

　　其次，要構(gòu)建完整的服務(wù)體系。構(gòu)建大眾化服務(wù)與高級(jí)、差別化服務(wù)、一般服務(wù)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、單項(xiàng)服務(wù)與復(fù)合型服務(wù)、靜態(tài)服務(wù)與連續(xù)性服務(wù)等多元發(fā)展、多層并舉的完整的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈；要夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、便捷化；積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合企業(yè)差異需求的個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品，積極搶占高端市場。

　　第三，要完善人力資源服務(wù)市場。針對(duì)市場分割、競爭不充分的問題，要建立規(guī)范有序、公平競爭的市場，讓有關(guān)機(jī)構(gòu)在“百舸爭流”、充分競爭的環(huán)境下，增強(qiáng)服務(wù)不同客戶的能力，增強(qiáng)參與競爭、引領(lǐng)發(fā)展的實(shí)力；積極發(fā)展中小型、專業(yè)化的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之達(dá)到一定的規(guī)模，適應(yīng)多層次、多樣化、靈活性的服務(wù)需求；要探索鼓勵(lì)各種社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)市場的辦法，積極吸引外資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與上海相關(guān)機(jī)構(gòu)合資合作，在服務(wù)企業(yè)與人才的同時(shí)，適時(shí)增加人力資源服務(wù)的出口，不斷提升上海人力資源服務(wù)業(yè)整體國際競爭力；此外，還要幫助本土人力資源機(jī)構(gòu)提升治理水平、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提升從業(yè)人員職業(yè)化、專業(yè)化、國際化素質(zhì)和能力，提供更具價(jià)格競爭力、高品質(zhì)的人力資源服務(wù)產(chǎn)品。