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　　一、崗位設(shè)置管理的政策背景

　　2007年5月，人事部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2007〕59號(hào)），結(jié)合我國(guó)高等教育的特點(diǎn)，從崗位類別設(shè)置、崗位等級(jí)設(shè)置、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級(jí)、崗位基本條件、崗位設(shè)置的審核、崗位聘用、組織實(shí)施等均提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。該文件的適用范圍雖然為教育部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬高等學(xué)校、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及地方所屬高等學(xué)校，但作為由公立大學(xué)舉辦的民辦性質(zhì)的獨(dú)立學(xué)院，既可以參考又可結(jié)合自身實(shí)際情況靈活采用，為崗位設(shè)置工作提供了基本依據(jù)。

　　在此之前很多國(guó)內(nèi)高校也實(shí)行了崗位聘任，但大多還是形式上的按崗聘任，由于存在過(guò)于注重職稱學(xué)歷、管理干部雙肩挑、考核評(píng)價(jià)體系不完善等諸多因素，未能實(shí)現(xiàn)真正的評(píng)聘分離，即能上不能下，按身份而不是按崗位管理，未達(dá)到崗位管理的真正目的。面對(duì)高等教育人才競(jìng)爭(zhēng)日趨國(guó)際化，教育主管部門和高校自身都感到了由于人才核心競(jìng)爭(zhēng)力的下降而產(chǎn)生的危機(jī)。

　　在此背景下，各省級(jí)教育主管部門及高等學(xué)校根據(jù)新的政策精神，啟動(dòng)了新一輪的崗位設(shè)置管理工作，獨(dú)立學(xué)院也需要借此契機(jī)，找出符合獨(dú)立學(xué)院實(shí)際的崗位設(shè)置管理新路子。

　　二、崗位設(shè)置管理國(guó)內(nèi)和國(guó)外現(xiàn)狀

　　（一 ）國(guó)內(nèi)高校崗位設(shè)置管理現(xiàn)狀

　　北京大學(xué)：04年就開(kāi)始實(shí)施，09年仍采用當(dāng)時(shí)的方案。其特點(diǎn)：

　　1、堅(jiān)持北京大學(xué)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)術(shù)水平第一的原則。按學(xué)�？偟摹镀溉螚l件》，各院系根據(jù)各學(xué)科特點(diǎn)，進(jìn)一步完善、細(xì)化聘任條件。

　　2、堅(jiān)持總量控制及結(jié)構(gòu)比例控制原則。在學(xué)校下達(dá)的職務(wù)額度內(nèi)，各院系結(jié)合本單位教師等專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍規(guī)劃，科學(xué)合理地設(shè)置教師及其他專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在考慮隊(duì)伍長(zhǎng)久持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置正高-副高-中級(jí)-初級(jí)的職務(wù)比例，合理設(shè)置專業(yè)及各專業(yè)方向的高級(jí)職務(wù)崗位，形成合理的年齡結(jié)構(gòu)，同時(shí)為學(xué)科發(fā)展留有余地。

　　3、堅(jiān)持專業(yè)技術(shù)職務(wù)公開(kāi)招聘制度，教師崗位（包括崗位職責(zé)、應(yīng)聘條件等）要在學(xué)校校園網(wǎng)上公布，進(jìn)行校內(nèi)外公開(kāi)招聘。

　　4、堅(jiān)持已經(jīng)實(shí)施并行之有效的同行專家匿名評(píng)議辦法。

　　2007年5月人事部、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》之后，教育部根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)下發(fā)了《教育部關(guān)于印發(fā)〈教育部直屬高等學(xué)校崗位設(shè)置管理暫行辦法〉的通知》（教人[2007]4號(hào)），教育部所屬高校根據(jù)此辦法開(kāi)始了新一輪的崗位設(shè)置管理。

　　動(dòng)作較快的如華東理工大學(xué)07年底即按新辦法組織實(shí)施崗位設(shè)置管理工作，08年教育部直屬高校如南京大學(xué)、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、河海大學(xué)等高校陸續(xù)出臺(tái)了學(xué)校的崗位設(shè)置管理辦法。部分�。ú浚�屬高校如西北工業(yè)大學(xué)、集美大學(xué)等也著手進(jìn)行崗位設(shè)置管理，綜合上述高校辦法可以看出本輪崗位設(shè)置特點(diǎn)：

　　1、科學(xué)設(shè)崗，宏觀調(diào)控；

　　2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精干高效；

　　3、按崗聘任，規(guī)范管理；

　　4、分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展；

　　（二）國(guó)外高校崗位設(shè)置管理現(xiàn)狀

　　相對(duì)國(guó)內(nèi)高校，國(guó)外高校崗位管理更科學(xué)規(guī)范，利于激發(fā)教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，也取得較好的實(shí)際效果。以美國(guó)高校的崗位設(shè)置及管理為例：

　　1、人員構(gòu)成及崗位設(shè)置情況

　　美國(guó)高校人員構(gòu)成情況（2005年）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　數(shù)量 與人員總數(shù)之比 全職人員總數(shù) 學(xué)生與人員之比

　　　　　　　　教學(xué)與研究型教師 1，290，426 38.20% 881，306 15：1

　　　　　　　　教學(xué)與研究助手 317，141 9.4% 131，415 100.5：1

　　專業(yè)人員 行政管理人員 196，324 5.8% 192，963 68.4：1

　　　　　　　　其他 655，994 19.40% 607，240 21.7：1

　　　　　　　　合計(jì) 2，459，885 72.80% 1，812，925 7.3：1

　　非專業(yè)人員 919，202 27.20% 817，712 16.1：1

　　總計(jì) 3，379，087 100% 2，630，636 5：1

　　美國(guó)大學(xué)教師的崗位設(shè)置（四個(gè)層次）

　　名稱 任職條件 比例

　　綜合性大學(xué) 四年制大學(xué) 兩年制社區(qū)大學(xué)

　　講師 至少要獲得專業(yè)碩士或碩士以上學(xué)位 16.5% 16.5%

　　助理教授 一定要有本專業(yè)的博士學(xué)位，要在教學(xué)和科研上有一定的經(jīng)歷并能顯示有發(fā)展的潛力 22.2% 24.2%

　　副教授 要有博士學(xué)位外，還需要在高等教育教研中有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，尤其是要在教學(xué)質(zhì)量和科研上有顯著的成果 22.4% 24.4%

　　教授 教授除需要滿足副教授的任職條件以外，還需要在教學(xué)和科研具備更高的素質(zhì) 36.1% 32.1% 8%

　　無(wú)職稱者 2.8% 2.8%

　　備注 在少數(shù)著名大學(xué)里，教授所占比例甚至達(dá)到50%以上

　　助教通常由在學(xué)的研究生擔(dān)任，一般不將助教作為教師的一個(gè)專業(yè)職稱

　　2、制度特色

　　制度 規(guī)定要求 保證

　　嚴(yán)格的公開(kāi)招聘制度保證了高校教師的質(zhì)量

　　要成為高等學(xué)校教師，美國(guó)的要求很高，除具有碩士或博士學(xué)位外，還要面對(duì)公開(kāi)招聘，嚴(yán)格的審查和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，才能得到大學(xué)教師職位。 且在任教期間，學(xué)校每年對(duì)教師進(jìn)行嚴(yán)格考核，從另一方面激勵(lì)教師教學(xué)和科研水平的不斷提高。

　　晉升制度有利于高校教師人才流動(dòng) 美國(guó)對(duì)正教授以下的教師在申請(qǐng)晉升職稱和終身教職時(shí)，實(shí)行“非升即走”原則，即申請(qǐng)目標(biāo)達(dá)不到就必須離開(kāi)學(xué)校。這一原則有利于人才流動(dòng)。 各類學(xué)校工資間的差別，也刺激人才流動(dòng)。據(jù)美國(guó)大學(xué)教授聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，綜合型大學(xué)41%的教授在一所大學(xué)工作，31%的教授在兩所學(xué)校工作過(guò)，17%的教授在三所大學(xué)工作過(guò)，10%的教授在三所以上大學(xué)工作過(guò)。人才流動(dòng)促進(jìn)了學(xué)術(shù)交流，有利于學(xué)校和國(guó)家科學(xué)教育的發(fā)展；但過(guò)多流動(dòng)也造成教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，不利于教學(xué)和科研。