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　　政協(xié)委員吳江談事業(yè)單位改革 民辦機(jī)構(gòu)將成事業(yè)單位“大頭兒” 事業(yè)單位人員要實(shí)現(xiàn)同工同酬——

　　我們的目標(biāo)不僅是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)人同工同酬，包括海外歸國(guó)人員、外籍人士都要同工同酬。

　　“國(guó)考熱”的確是不正常的。改變這種普遍“求穩(wěn)”的心態(tài)需要增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的信心

　　一個(gè)國(guó)家中，享有最高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位、最值得尊敬的人，應(yīng)該是那些勇于創(chuàng)新的人。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江在日前就事業(yè)單位改革、“公務(wù)員考試熱”接受了本報(bào)記者的專訪。他表示，打破對(duì)“體制外”的歧視是個(gè)很迫切的問(wèn)題。通過(guò)改革，事業(yè)單位概念要淡化。

　　★事業(yè)單位分類是難點(diǎn)

　　記者：事業(yè)單位改革的復(fù)雜之處在哪里？

　　吳江：復(fù)雜之處在分類，成果也體現(xiàn)在分類。目前我們的事業(yè)單位中有一部分是自收自支性質(zhì)的，比如通過(guò)自負(fù)盈虧的方式運(yùn)營(yíng)的報(bào)紙、出版社等。還有一部分是承擔(dān)行政職能的“參公”單位，比如銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等。另一部分是公益單位，又分成準(zhǔn)公益和純公益，準(zhǔn)公益包括醫(yī)院、高等院校、文化演出單位等；義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)等則屬于純公益。事業(yè)單位分類很復(fù)雜，這只是粗略的劃分。

　　★事業(yè)單位概念要淡化

　　記者：推進(jìn)事業(yè)單位改革的方向是什么？

　　吳江：雖然事業(yè)單位不能籠統(tǒng)地說(shuō)是“鐵飯碗”，但通過(guò)改革，“事業(yè)單位”的概念要淡化。國(guó)家保證基本公共事業(yè)的投入，比如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生等，其他服務(wù)通過(guò)政府購(gòu)買等方式實(shí)現(xiàn)，今后民辦事業(yè)單位將成為事業(yè)單位的“大頭兒”，比如民辦幼兒園、民辦小學(xué)等。

　　記者：如果淡化編制的概念，實(shí)行績(jī)效工資，會(huì)遇到哪些阻力？

　　吳江：改革能否順利推進(jìn)，在很大程度上取決于社保體系的建立，否則就會(huì)“只能進(jìn)不能出”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)人員流動(dòng)。“十二五”規(guī)劃中，也提到了機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保障的統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　★補(bǔ)貼名目200多種

　　記者：人們最關(guān)心的就是薪酬制度的改革。

　　吳江：要在事業(yè)單位引入競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)績(jī)效工資制度，變職務(wù)管理為崗位管理。目前一些事業(yè)單位雖然是公共部門，但仍有相當(dāng)部分資金是“自籌、自建、自發(fā)”的模式，造成各學(xué)校、各部門之間差距很大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅僅是一個(gè)地區(qū)的事業(yè)單位，各種名目的補(bǔ)貼就有200多種，交通費(fèi)、車補(bǔ)、副食補(bǔ)貼……很不規(guī)范。大家都在期待規(guī)范，首先要摸清底數(shù)，到底掙了多少、花了多少。實(shí)行績(jī)效工資制度，就是在基本工資的基礎(chǔ)上，用績(jī)效工資代替這些名目繁多的工作性津貼。

　　★事業(yè)單位人員要實(shí)現(xiàn)同工同酬

　　記者：很多事業(yè)單位大量聘用人員，他們的待遇與編制內(nèi)人員差距很大，這種狀況將來(lái)能否改變？

　　吳江：這是因?yàn)橛械氖聵I(yè)單位的確編制不夠；有的是擔(dān)心“進(jìn)來(lái)出不去”，索性不進(jìn)人，只通過(guò)勞務(wù)派遣、臨時(shí)工、項(xiàng)目合同等方式來(lái)操作。事業(yè)單位這樣做實(shí)際上是出于降低成本的考慮，這就出現(xiàn)了編外人員與編內(nèi)人員“同工不同酬”的現(xiàn)象，而我們的勞動(dòng)合同法明確規(guī)定“同工同酬”。我們的目標(biāo)不僅是要實(shí)現(xiàn)中國(guó)人同工同酬，包括海外歸國(guó)人員、外籍人士都要同工同酬。

　　★事業(yè)單位招聘舞弊應(yīng)堅(jiān)決查處

　　記者：現(xiàn)在我國(guó)公務(wù)員招考相對(duì)公開透明，事業(yè)單位招聘卻欠缺透明度，去年還發(fā)生了幾起暗箱操作，為個(gè)別人“量身定做”招聘條件的事情，被網(wǎng)友諷刺為“蘿卜招聘”，您對(duì)此怎么看？

　　吳江：對(duì)于事業(yè)單位招聘，我們也要求公開透明，但由于專業(yè)性復(fù)雜，不可能要求統(tǒng)一考試，比如招聘教師、醫(yī)生、研究人員不可能用同一套試卷。我們要求事業(yè)單位招聘要按照國(guó)家基本的程序規(guī)定，同時(shí)也要保證其用人自主權(quán)，兼顧效率與公平。對(duì)于舞弊事件，我的態(tài)度是堅(jiān)決查處，同時(shí)要鼓勵(lì)群眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

　　★“國(guó)考熱”是不正常的

　　記者：日前《南方周末》刊發(fā)《年輕人，到“體制內(nèi)去”》的報(bào)道，再次引發(fā)人們對(duì)“體制”問(wèn)題的關(guān)注。到底什么是“體制”？

　　吳江：簡(jiǎn)單地說(shuō)，“體制內(nèi)”就是完全由財(cái)政投入，進(jìn)行編制管理，有工資總額控制和干部管理權(quán)限。“體制外”則完全依靠市場(chǎng)運(yùn)行，多元投入。打破對(duì)“體制外”的歧視，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是很迫切的問(wèn)題。

　　記者：這幾年公務(wù)員考試持續(xù)升溫，很多年輕人想到“體制內(nèi)”去，這種普遍“求穩(wěn)”的心態(tài)是否反映出我們的社會(huì)正在失去創(chuàng)新與活力？

　　吳江：在我看來(lái)，“國(guó)考熱”的確是不正常的。改變這種普遍“求穩(wěn)”的心態(tài)需要增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的信心，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。人們之所以向往公務(wù)員崗位，是因?yàn)楣珓?wù)員的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位都比較高。但我認(rèn)為一個(gè)國(guó)家中，享有最高的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位、最值得尊敬的人，應(yīng)該是那些勇于創(chuàng)新的人，創(chuàng)新才是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，公務(wù)員也要打破“鐵飯碗”，實(shí)行聘任制，深圳已經(jīng)開始對(duì)部分新公務(wù)員引入聘任制。在經(jīng)合組織國(guó)家中，公務(wù)員聘任制比例已經(jīng)超過(guò)50%.