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　　關(guān)鍵詞：人力資源市場(chǎng) 發(fā)展 挑戰(zhàn) 對(duì)策

　　一、當(dāng)前人力資源市場(chǎng)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

　　1.勞動(dòng)力大量過(guò)剩。在今后幾年里，我國(guó)城市每年待業(yè)的人數(shù)在2400萬(wàn)左右，而城市每年提供的就業(yè)崗位只有1100萬(wàn)個(gè)，缺口約為1300萬(wàn)。隨著大學(xué)教育的平民化與研究生的大量擴(kuò)招，我國(guó)目前的學(xué)生就業(yè)大軍日漸膨脹。大量大學(xué)生與研究生畢業(yè)就意味著失業(yè)。

　　2.結(jié)構(gòu)性失業(yè)日趨嚴(yán)重。盡管總體上我國(guó)人力資源市場(chǎng)是供大于求，但很多行業(yè)與崗位人才大量短缺卻是目前我國(guó)人力資源市場(chǎng)上切切實(shí)實(shí)存在的現(xiàn)象。在我國(guó)，中高級(jí)技術(shù)人才本就供不應(yīng)求。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，技師、高級(jí)技師、高級(jí)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象更加嚴(yán)重，大學(xué)生、農(nóng)民工等低技能群體的就業(yè)面臨著嚴(yán)重的困難。

　　3.人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展舉步維艱。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)人力資源市場(chǎng)的健康運(yùn)行與勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)都受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由經(jīng)濟(jì)全球化所帶來(lái)的行業(yè)分工使我國(guó)勞動(dòng)力的成本不斷上升，國(guó)內(nèi)資本逐漸向國(guó)外轉(zhuǎn)移。伴隨著資本轉(zhuǎn)移的是就業(yè)機(jī)會(huì)的減少，進(jìn)而導(dǎo)致就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)升高，就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定性不斷下降。另外，由于勞動(dòng)力大量過(guò)剩，形成人力資源市場(chǎng)的買方市場(chǎng)格局，這在很大程度上增加了勞動(dòng)者維權(quán)的難度，加劇了勞資雙方的沖突與矛盾，不利于人力資源市場(chǎng)的和諧與健康。

　　二、推動(dòng)人力資源市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策

　　要推動(dòng)人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展，必須以增加就業(yè)為目標(biāo)，在保障就業(yè)的基礎(chǔ)上注重勞動(dòng)者權(quán)力的保護(hù)。

　　1.增強(qiáng)職前教育與職后培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性，提高勞動(dòng)者素質(zhì)與能力。要增強(qiáng)勞動(dòng)力對(duì)人才資源市場(chǎng)的適應(yīng)性，就必須從增強(qiáng)職前教育與職后培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性著手，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)與能力。具體就職前教育而言，可以在確保增加學(xué)校教育投入的基礎(chǔ)上，根據(jù)人力資源市場(chǎng)的實(shí)際需要，不斷改革教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法，重視學(xué)生綜合素質(zhì)與動(dòng)手能力的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育與市場(chǎng)需求的順利對(duì)接，不斷提高職前教育的針對(duì)性與實(shí)效性。對(duì)于職后培訓(xùn)而言，可以以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要為導(dǎo)向，以勞動(dòng)力自身的特點(diǎn)為基礎(chǔ)，有針對(duì)性地培養(yǎng)勞動(dòng)力的實(shí)踐技能，把職后培訓(xùn)的效果落到實(shí)處。針對(duì)目前我國(guó)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)制度不健全的情況，可以嘗試完善勞動(dòng)預(yù)備制度，使新增長(zhǎng)的勞動(dòng)力在就業(yè)前都接受必要的培訓(xùn)，以提高勞動(dòng)者的能力與綜合素質(zhì)。另外，對(duì)于下崗失業(yè)的人員，要進(jìn)行再培訓(xùn)，提高其再就業(yè)能力。

　　2.完善的社會(huì)保障體系。目前我國(guó)的社會(huì)保障制度并不完善，不僅覆蓋面較低，而且城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也極不平衡，這不利于統(tǒng)一、開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)的建立。因此，必須加快完善社會(huì)保障體系，對(duì)在就業(yè)上的弱勢(shì)群體（如農(nóng)民工、下崗工人等）要特別關(guān)注與照顧，這樣才能為人力資源市場(chǎng)的健康發(fā)展添加保險(xiǎn)。完善社會(huì)保障體系要堅(jiān)持實(shí)事求是與有的放矢的原則：要在實(shí)事求是把握我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保障體系現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大目前城鎮(zhèn)保障的覆蓋面（特別是針對(duì)某些特殊的群體，如進(jìn)城務(wù)工人員等），加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的順利對(duì)接，并根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與生活水平確立社保標(biāo)準(zhǔn)，完善社保制度，同時(shí)，還要增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的針對(duì)性，使真正需要幫助的人受益。

　　3.完善就業(yè)服務(wù)體系。完善的就業(yè)服務(wù)體系是幫助勞動(dòng)者順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重要保證。因此，必須重視就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，在統(tǒng)一規(guī)劃、有效整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋面廣、布局合理、形式多樣的公共就業(yè)服務(wù)體系。具體而言，可以充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)人才招聘會(huì)、雙選會(huì)等多種形式為勞動(dòng)者與用人單位之間搭建橋梁。可以加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，使就業(yè)市場(chǎng)安定有序。可以加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系�？梢约訌�(qiáng)人力資源市場(chǎng)的信息化建設(shè)，為勞動(dòng)者提供更便捷的服務(wù)。

　　4.加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的法制建設(shè)。法制性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般特征，對(duì)于人力資源市場(chǎng)而言，加強(qiáng)法制建設(shè)也是應(yīng)有之義。具體而言，可以進(jìn)一步完善《勞動(dòng)合同法》等法律，維護(hù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)利益，確保合同的法律效益�？梢赃m當(dāng)調(diào)整勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)弱勢(shì)與特殊勞動(dòng)群體進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)勞動(dòng)者的身心健康�？梢酝晟谱畹凸べY制度，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)�？梢越∪珓趧�(dòng)糾紛調(diào)解機(jī)制，對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議進(jìn)行有效處理，充分發(fā)揮仲裁在處理勞動(dòng)糾紛中的作用�？梢约訌�(qiáng)勞動(dòng)的執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。可以對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的法律意識(shí)與法律行為能力。

　　參考文獻(xiàn)：

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